我国出租汽车行业管理和发展面临问题及对策建议

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1、公共管理我国出租汽车行业管理和发展面临问题及对策建议#∃(#(,!∀∀%&∋%∀)∗+∀#,∃,−∋.∀/#0∃%&12,3,4(5∀#678∃%∋94,∃皿∗(0#%,,∋∃0&,∃国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部课题组’内容提要在对北京、温州、武、、、重庆、广州、深圳、、汉沈阳太原郑州等城市的出租汽车发展管理状况的考察的基础上,分析我国出租汽车行、、,业发展的历史进程法律环境产业状况和管理体制总结出租汽车发展和管理的国际经验,。要进,表明我国出租汽车行业总体向好的方面发展一步明确发展的总体思路和方向优化法

2、律政策,理顺管理体制,,促进我国出租汽车行业健康发展。环境建立和完善相关配套措施关键词出租汽车监管模式运营模式了8,9∋,#五9:&(;5()24叩∀#6∃%4妞%,61∋#<,6∀(#∋∀=9(#(!1∀#2,3,>(5!,#%<,∃,∋/9+∗既?%,&()%+,∃%∋%,∗∀4,3∃七习9%Α∋∃,(##3,∃%∀%∀#6∀#%(%,,3,(,#%∋#∋#∋6,,#%∃%∋%,(#0∃%叮∀#,#,,≅(0,8Β∀,+4Χ!!!)%∋.∀∀Β∀Δ∀6Ε#Φ+0+∋#,,#1∋#,∋0∋#,(##∋#Ιϑ(#,Κ,∋#Φ

3、,%,,3(0%∀(#,,#3,#%(,#0∃%&∀∋4∃%∋%,∋#ΕΓ+6−∀1∗+6Η∀6∋41+4∀&(!)4∋Κ∀,!∋#∋#∃∃%,∋#,(0∋,%,,(#,0∃(#%+∋%∗+∀#,∃,%#0∃%,3,(Χ∃%(%∋441Κ,#%,∋#∋∃∃,6∀61!4!Λ+4∀∋.∀∀叮4447+41∀∀%,#4,#∃0∃%+∋%Κ,∃(0∋,∃,3,(Χ∀#&,#∋#,∋∃0∃!(&,,,∋&,(Φ,(,∋#∃00#Μ∀6+%+4!Λ∀%46%!&,4Χ%∀!∀Χ4∀14甜&(∃,0∋#∋#∃∃,,∋#,,&,,∋∃0∃,

4、,3,(,#∀#6Χ%!6∀61%!∀#(&,&80∀405Χ&),%4∋%,!&,∃%(Χ&(!(%,∀%+∋4%+145!%,(找Α%∋.,∃0,∃#(,,(,&∋%∀(#∋(,Ν1Κ∀∃∀Χ&3∀∀6!Χ4!出租汽车是现代交,尤其是现代城市交通体系的重通体系的重要组成部分要组成部分。随着经济的快速增长,城市化进程的加快和人们出行需求的增长及其多样化格局的形成,Οϑ世纪Πϑ年代初以来,我国出租汽车行业出现了高速增长的局面。由,,于缺乏管理现代交通体系的经验在出租汽车发展的早期产生了经营权出让不规范、政府部门乱收费等问题。自

5、>ΠΠ年起,国家相关部门陆续出台了一系列清理整顿和专项治理城市出租汽车的意见和办法,包括国务院办公厅发布的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》Θ国办发。,〔ΟϑϑΡΣΤ>号Σ这些意见和办法特别是国办发〔ΟϑϑΡ〕Τ>号的发布和落实对促进行业规范发。,展和保持行业整体稳定发挥了积极的作用但是由于多方面因素的影响和制约,各地促进行业规范发展的进程不尽一致,管理和发展中还不Υς国课题组由国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部张军扩部长任组长哥纵劝寸卜工务院发展研究中、心发展战略和区域经济研究部高世揖副部长侯永志副部长任

6、副组、长ς国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部冯杰副研究员刘云中副研究员、孙志燕助理研究员,国务院发展研究中,心《中国经济时报》首席记者王克勤中国贬姗扮Τϑ凶、社会科学院工业经济研究所余晖研究员中国政法大学民商经济法学院王军讲师为、、。、、芝比7比课题组成员ς张军扩高世揖冯杰执笔卢大鹏董晓宇参与课题的调研讨论和有关资料整。理工作!改革∀#∃公共管理,,、同程度地存在一些问题这些问题不仅制约着行业的在出租汽车行业管理和发展中非法营运政府部门进一步发展,也影响了行业和社会的稳定。因此,必乱收费、经营权出让不规范等问题也。

7、,日益突出鉴此须在深人调查研究的基础,,国家相关部门陆续出台了一系列清理上进一步明确出租汽车行从>ΠΠ年起、,。业的发展方向管理体制和经营模式建立促进出租整顿和专项治理城市出租汽车的意见和办法Ο以ΣΡ汽车行业有序健康发展的长效机制ς并采取切实措年,国务院办公厅发布了《关于进一步规范出租汽车施,化解存在的问题,消除存在的不稳定因素,杜绝群行业管理有关问题的通知》Θ以下称Τ>号文Σ,明确提体性事件的发生。为此,国务院发,展研究中心成立专出严禁盲目投入运力所有城市一律不得新出台出租门课题组,考察了北京、温州、武汉、沈阳、太原、重庆、汽

8、车经营权有偿出让政策ς逐步推广采用以服务质量广州、深圳、郑州等城市的出租汽车发展和管理状况,为ς主要竞标条件的经营权招投标方式各地要根据实分析了我国出租车行业发展的历史进程、法律环境、际情况制定合理的出租汽车承包费标准,合理调整出,租汽车企业与司机的收益分配关系

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