二三线城市出租汽车行业发展面临问题和对策建议

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1、二三线城市出租汽车行业发展面临问题和对策建议　　【摘要】当前部分二三线城市已出租汽车行业已出现“打车难”、“黑车多”等诸多问题，本研究以张掖市出租汽车行业存在的主要问题入手，分析问题产生的根源，并提出具体的对策建议。【关键词】出租汽车行业发展对策随着二三线城市城镇化进程的快速推进，二三线城市交通拥堵现象日趋严峻。出租汽车行业作为城市公共交通的重要补充，其运力不足、黑车（特指无营运执照，私自载客的汽车）盛行等问题已开始影响城市和谐交通的构建和城市形象的塑造。2008年金融危机以来，在国家城镇化政策的推进下，许多二三线城市出租汽车客运供给量已无法满足乘客

2、正常出行需求，导致了出租汽车司机个人收入的锐减和黑车的猖獗。“打车难”、“打车比中彩票还难”，这样的抱怨已耳熟能详。针对此问题，本研究针对二三线城市出租汽车运营中存在的问题，在详细分析的基础上，提出相应的对策建议。1二三线城市出租汽车和谐发展的必要性9出租汽车作为城市客运交通的重要辅助工具，每日客运量约占城市道路交通流量的20%。解决城市出租汽车发展过程中的供需矛盾，一直是政府高度关注的重要问题，解决这一问题的必要性主要体现在以下四方面：一是出租汽车行业的发展与城市形象息息相关。一般而言，出租汽车虽然不同于公共交通，但其运力仍然是城市客运的重要组成部

3、分。出租汽车行业的发展对当地居民交通运输影响较大，应该受到当地政府的严格管理和控制。并且，出租汽车行业的运营状况既能体现城市的发展水平，又能对城市经济发展起到一定的促进作用。二是出租汽车行业的健康运营与出租汽车司机收入息息相关。出租汽车司机的收入与出租汽车行业的稳步发展休戚相关。城市出租汽车行业合理的运力配置可以适当平衡企业和司机的利益，挤压“黑车”对城市出租汽车市场份额的侵蚀。三是出租汽车行业的健康运营与市民生活息息相关。出租汽车的健康运营关系到当地居民生活的便捷性。合理的出租汽车运营结构不仅要满足当地经济发展的需要，还要适应当地居民生活水平的日益

4、提高。四是出租汽车的健康运营与社会问题息息相关。如果出租汽车行业的运力配置不合理可能会诱发一系列社会问题，比如带来出租汽车营运公司、司机及市民之间利益关系的扭曲，导致司机心理的不平衡和市民对交通通行的不满意，进而诱发一些社会问题。[1]2当前二三线城市出租汽车行业发展现状及存在的问题：以张掖市为例9当前二三线城市出租汽车客运管理普遍实行由县（区）人民政府负总责，县（区）以上交通运输局主管，其所属的运管机构具体行使监管职责的管理体制。在出租汽车的发展方式上普遍采取公司化经营，具体包括租赁经营和挂靠经营两种经营方式。但是，一些城市挂靠经营比例过大，不利于

5、城市出租汽车的长期发展。如，在张掖市1883辆出租汽车中，租赁经营的347辆，仅占18.4%；而挂靠经营的1536辆，则占到81.6%。挂靠经营的出租汽车经营权实际掌握在个体经营者手中，个体经营者非法高价倒卖出租汽车经营权现象比较突出。同时，在出租汽车客运从业人员的构成结构相对复杂。在张掖市3359位出租汽车从业人员中，按户籍划分，农村户籍从业人员2469人，占73.5%；非农户籍（城市）从业人员890人，占26.5%，城市户籍司机基本属下岗再就业人员。按学历划分，大专学历74人，占2.1%；高中512人，占15.3%；初中以下（含初中）2773人，

6、占82.6%。9由于城市出租汽车的分担率在一定发展水平下是相对稳定的，为准确反映城市出租汽车运力供需状况，作者在对特定时段、特定路段的出租汽车需求量的实地调查的基础上，主要针对三个问题进行了调研：一是市民对出租汽车保有量的看法。根据调查，受访者中48%的市民认为当前出租汽车数量适中，44.10%的市民认为出租汽车数量不足。这反映出市民对对出租汽车数量倾向性意见是出租汽车数量并未过多，而是存在不足。二是在市民打“黑车”的原因方面，约有47%的受访者是因为无法叫到出租汽车而转乘黑车，比重占乘客乘坐黑车原因的第一位；有31%的受访者是因为有急事选择乘坐黑车

7、，名列第二；不想等公交以及等不到公交的分别占到受访者的6%和9%。若出租汽车能满足这一部分市场需求，黑车市场对出租汽车客运市场替代将会减轻，黑车的市场份额自然就逐步降低了。三是出租汽车司机对出租汽车运力改善的建议方面，出租汽车司机中68.5%的受访者希望政府能够放松管制，20.8%的出租汽车司机希望在火车站、汽车站设立出租汽车乘车点和可以拼客，9.5%的出租汽车司机认为应当增设加气站，减少其等待成本，进而增加有效运营时间。3二三线城市出租汽车行业存在问题的分析当前二三线城市出租汽车行业发展中的“打车难”、“黑车盛行”等问题已开始制约城市和谐交通的发展

8、，作者认为其原因主要在以下几个方面：3.1行业管理法规滞后由于我国出租汽车市场发展走的是一条“先发展，后管理