关于充分发挥村监督委员会作用的几点思考

《关于充分发挥村监督委员会作用的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国改革开放２０年来的成就之一,就是在农村形成了广泛的村民自治和直接民主制度。它不仅扩大和保障了亿万农民的民主权利,促进了农村社会的全面进步,在中国民主政治建设和人权事业发展中发挥日益重要的作用,而且引起了国际社会的广泛关注和积极评价。本文作者对村民自治的历史、现实作了详尽调查,在充分占有材料的基础上分析归纳,并对其发展趋势提出了中肯的看法人口计生委“三创新、三确保”推进基层党建工作创新发布日期：2006-1-1117:32:06  信息来源：人口计生委    1月10日下午,我区举行了“推进基层党建工作创建”启动仪式,区直工委领导出席了启动仪式

2、。    结合工作实际,人口计生委拟定了本单位的实施方案,党组书记李福旺以“服务基层、服务群众、服务组织建设”为核心做了动员讲话。主任杨振富强调,党建工作要从三方面创新,通过创新确保三方面成果,“三创新”即党建工作形式要创新、党建工作内容要创新、党建工作载体要创新；“三确保”即确保党员队伍素质不断提高、确保三个文明健康有序发展、确保我区人口计生工作再上新台阶。创新村务监督机制推进基层民主建设■李兴兵近年来,五眼泉镇结合工作实际,创新村级组织民主监督机制,对推进农村基层党风廉政建设,切实“规范村务行为、约束村干权力、保障村民权利”作出了有益探索。一

3、、主要作法镇党委、政府在深入调研、反复酝酿、借鉴经验、集思广益的基础上,研究制订了《关于进一步加强村务监督工作的意见》,从机构设置、产生方式、运行机制、管理模式、监督职责、经费保障、工作考核等方面进行了进一步明确、大胆创新。（一）创新产生途径,变“举手通过”为“海推直选”。村务监督委员会的产生途径突破传统的由村“两委”内定,代表会举手通过的方式,结合村委会班子推选进行等额“海推”,根据得票多少分别确定主任和委员侯选人,由村民代表会直接差额选举产生,具有群众代表性强、受村“两委”干扰小的特点,有利于实现对村“两委”的监督。同时,人员组成采取回避制度

4、,明确村“两委”及其直系亲属、配偶、不得担任监委会成员。去年底,全镇各村抓住村级换届契机,将村务监督委员会的同步换届和成立工作,作为村级配套组织和配套制度建设的一项重要工作。各村召开两委和村民代表会议,制定并通过了《村务监督委员会选举办法》,该选举办法规定,村务监督委员会设主任1名,委员4名,经村民代表会议选举产生。选举前由村民在村民代表中推荐候选人,投票推荐按得票多少,从高到低分主任和委员职位确定候选人。然后,由全体村民代表采用直接投票差额选举的办法,设投票箱集中投票,公开唱票、计票。按照此选举办法全镇11个村均民主选举产生了村务监督委员会,全

5、镇55名思想政治素质好、热心党风廉政建设、有一定政策水平及较丰富的农村工作经验、较高威望的村务监督员上岗履职,农村基层民主管理和监督体系进一步健全完善。（二）创新监督内容,变“单一理财”为“全面过问”。过去,一提及监督,大都将其等同于财务监督。《意见》明确规定将村务监督由单纯的财务监督向全面的村务监督延伸,村务监督委员会对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均行使监督权利。主要是开展七个方面的监督：一是政策执行监督；二是村务决策监督；三是村务公开监督；四是财务收支监督；五是资产管理监督；六是项目建设监督；七是勤

6、政廉政监督。（三）创新工作流程，变“事后盘点”为“全程跟踪”。由事后监督向全程监督延伸，改变以往事后监督的“马后炮”，监督更加及时、有效。事前超前监督，即村务监督委员会主任列席村两委会议，参与决策的全过程，对不合制度规定或不合民意的决策及时提出异议，提请村民代表会议就有关问题进行协商、表决。事中跟踪监督，即参与决策执行过程，抵制不符合制度和有悖于村民会议、村民代表会议决定的村务行为。事后检查监督，即做好事后财务收支、资产处置和重大投资行为的审查、督促、公示等工作。具体工作方式主要是以下八种：一是列席会议，村务监督委员会主任列席或参加村党组织活动以

7、外的涉及群众利益的重要村务会议，把握村级工作安排和工作动态；二是收集民意，联系村民群众，广泛听取意见，及时向村党组织、村委会反映村民对村务管理的意见和建议；三是共同商议，就村务管理中发现的问题，与村“两委”共同商议解决办法，及时纠正；四是提出建议，对不按村务管理制度规定作出的决定或决策提出废止建议，村委会就具体事项提交村民代表会议表决决定；五是拿定主意，对村级事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行稽核，对不合规单据严格把关，“拒之门外”；六是现场动意，对村级项目建设进行全程监督、过程监督，一经发现问题，现场落实整改；七是民主评议，参加村干部述职述廉

8、和民主评议活动，协助镇党委做好村“两委”成员的年终考评；八是留下记忆，村务监督委员会日常工作实行主任负责制，推行台帐管理，“干好每笔事，