当前化工和危险化学品安全监管重点工作

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1、当前化工和危险化学品安全监管重点工作国家安监总局孙广宇2014年8月北京一主要内容全国危化品安全生产形势及事故特点二加强和改进危化品安全监管重点工作31.行业概况：我国已成为危化品生产和使用大国，初步形成了门类较为齐全、品种配套的产业体系，成品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥与农药等产品产量位居世界第一，化工产值占世界的1/4。截止2013年底，全国共有全国化工企业达9.6万家，其中，危险化学品生产企业2.2万家、专业从事危险化学品储存企业约5500家；经营企业26.6万家，使用企业上百万家；危险化学品道路运输企业1万多家，运输车辆30万多辆，危险化学品年运输总量达2.5亿吨。一.全国危化品安全

2、生产形势及事故特点42.全国危化品安全生产形势：党中央、国务院历来高度重视危险化学品（化工）的安全生产工作，习近平总书记多次对危化品（化工）安全生产做出批示、指示，亲自部署沿海化工企业和石油库安全大检查。由于各级政府、特别是县级政府的高度重视、全国安全监管系统会同有关主管部门强化监管以及有关企业安全生产工作的加强，特别是近十年来，我国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但总的来看，目前我国危险化学品安全领域仍然处于事故易发期。5“十一五”期间，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总量平稳下降。58%2006201141%20062011危险化学品伤亡事故起数事故死亡人数54%20

3、11年，全国危险化学品事故66起，死亡128人，与2006年（158起、277人）相比大幅度下降,分别下降58%、54%。62012年，全国危险化学品事故44起，死亡99人（首次降至百人以下）。2013年全国共发生危险化学品事故34起、死亡70人，同比减少10起、29人，分别下降22.7%和29.3%；今年上半年，全国已发生危险化学品和化工事故63起，死亡101人，事故起数和死亡人数与去年同期（71起、96人）相比起数减少8起、下降11.3%，人数增加5人，上升5.2%；发生较大危险化学品和化工事故10起，导致38人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（4起、17人）相比大幅度上升,增加6起、2

4、1人，分别增长了150%、124%，安全生产形势严峻。73.危化品（化工）安全生产存在的主要问题：企业方面：工艺技术落后，设备简陋陈旧，自动化控制水平低；从业人员文化水平低、安全意识差、操作技能差；缺乏有经验的生产和安全管理人员；企业对安全生产重视不够，安全生产主体责任不落实。政府监管方面：部分地方政府重发展、轻安全；法规和标准尚不健全，现有的部分法规、标准可操作性差；监管体制机制有待完善；缺乏懂专业的监管人员，执法不严格，事故查处方法和力度不够。8危化品（化工）安全生产存在的主要问题：公众方面：缺乏基本的化学品安全常识，安全意识淡薄，应急自救能力不强。客观原因：我国化工行业起步晚，基础薄弱；

5、化工行业发展布局不合理；没有形成成熟的产业工人，管理人才和产业工人缺乏。4.化工行业安全生产的特点：物料危险（易燃易爆、有毒有害）、种类多、数量大；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；操作条件苛刻（三高）：高温（低温）、高压（真空）、高转速;维护维修工作复杂、危险源集中、连续生产、涉及动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等特殊作业5.危险化学品事故的特点：危害大：易燃易爆、有毒有害(博帕尔事故）容易发生事故：种类繁多、应用广泛、点多面广。救援难度大，易发生次生事故：2010兰化“1.7”事故燃烧近130小时；1998年西安液化气站事故发生5次爆炸。极易影响公

6、共安全和造成环境污染，社会影响大：2004年重庆天原化工厂事故，2005年吉化事故事故原因复杂,分析困难：厂毁人亡经济损失大，人员伤亡重：大连“7.16事故”；河北“2.28”事故死亡29人危险化学品（化工）安全生产的特点：易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化学品储存量大、危险源集中，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！温家宝总理：危险化学品一旦发生事故，往往会对人的健康、安全和环境构成严重威胁和损害，也容易引发社会恐慌。时任副总理张德

7、江：我最不放心的还是化工安全。国务院研究中心原主任谢伏瞻：危化品工业事故与其他事故相比突出特点:发生突然，防护困难。危险化学品工业事故的发生往往出乎意料，常常在想不到的时间、地点突然发生，在瞬间或短时间内大量有毒有害的化学品外泄，发生猛烈的爆炸、燃烧；如果附近建有居民区，有毒气体迅速向人口密集区扩散，威胁公众生命安全。扩散迅速，受害范围广。突发性危险化学品事故中有毒有害化学品的泄漏，可能严重污