化工、医药、危险化学品

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1、化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理化工？医药？危险化学品？范围？关系？监督？管理化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理1.安全生产监督管理体系2.安全监管部门的监管工作3.我省化工安全生产基础工作4.近期几项工作1.安全生产监督管理体系“三结合”——政府监察，行业管理，群众监督；“四结合”——企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的通知》提出“五结合”——“国家监督，部门负责，企业自律，职工维权，中介服务”1.1监督还是管理劳动保护管理——建国初期劳动安全监察——上世纪80年代

2、。代表政府的独立的第三方监察，没有管理的意思，工作重点是对于劳动过程中的安全进行监察；安全生产监管——上世纪末。加进去了管理，工作重点也从劳动过程中的监察扩展到包括人、机、环境在内的全部生产过程中的安全。将安全部门划归经济贸易部门，不久以后成立单独的安全生产监督管理部门。1.1监督还是管理运动员和裁判员——管生产必须管安全政府监管的复杂性——管什么？如何管？管到什么程度？管到什么时候？不缺位，不越位。是不是管的越多、越细越好？经济在宽松环境中发展起来，安全？体制？职责------可以糊涂，我们不可以。1.2综合监管和直接监管监管三处职责：依法监督检查化工（含石油化工）、医

3、药、危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全情况；承担相关安全生产和危险化学品经营准入管理工作，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；承担省内危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关行业的安全评价、评估工作；指导协调相关安全质量标准化工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理和应急救援工作。1.2.1直接监管：化工、医药省政府意见、工作会议、工作要点：化工、医药行业的概念，是一个竖的概念涉及危险化学品企业，按照危险化

4、学品管理非危险化学品企业：考虑生产企业，经营和使用不考虑。国民经济行业分类：化工、医药（生产）C制造业26化学原料及化学制品制造业267日用化学产品制造（轻工，二处）2664炸药及火工品的制造民用爆破物品（国防科工委）烟花爆竹（烟花爆竹处）27医药29橡胶制品业291-294用于生产的用于生活的（轻工，二处）30塑料制品业（轻工，二处）28化学纤维制造业（纺织，二处）依据：基本是原来化工厅管的范围。括号里的除外，其余的就是我们的监管范围。参考国家统计局网站，国民经济行业分类。危险化学品——类别生产危险化学品；使用危险化学品生产C制造业化工、医药25石油加工、炼焦建材、冶金

5、、机械制造等多行业D燃气及水的生产和供应业4500燃气生产和供应业作为化学原料的冶金行业城市燃气（建设部门）天然的，未加工的气体（一处）危险化学品经营国家安全生产监督管理总局26号令《冶金企业安全生产监督管理规定》第五条焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。危险化学品危险化学品——横的，涵盖所有行业危险化学品范围：危险化学品名录（2002年版）去掉：柴油专家论证：该叫什么名字。是不是危险化学品：不论证、不鉴定、不研究直接监管的业务范围：化工+医药+危险化学品+易制毒化学品1.2.2.

6、综合监管国家总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家总局24号令）第五条：县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。省局三处职责：承担危险化学品安全监督管理综合工作分工依据：危险化学品条例交通部门负责的危险化学品运输，包括车载终端、卸载基地等公安部门负责的流通买卖环保部门的废弃物处理农药管理部门对灭鼠药生产企业的监

7、管省政府意见危险化学品以外的化工、医药——没有综合监管职能，只有分工协作化工医药行业主管部门：工信工信部门：企业娘家企业的家事：内部要求、内部管理、规章制度、岗位职责、工艺、技术、安全措施，还有企业兼并整合、淘汰落后等等。安全监管部门：我们的管理可能最主要的是外部管理了，行业准入、安全标准等。1.3事故统计——危险化学品事故概念：危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染事故（矿山开采过程中发生的有毒、有害气体中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。—