德州危险化学品化工医药企业

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1、德州市危险化学品化工医药企业安全生产管理要素“三项彻查”工作方案为认真落实“安全生产责任落实年”和“安全生产强基工程”工作要求，督促企业落实安全生产主体责任，强化化工过程控制，通过安全管理要素对标诊断及对作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面的危险、有害因素识别与风险评价，确定风险可接受程度，治理企业安全管理存在的问题和隐患，确保危险化学品化工医药领域安全生产形势稳定，根据国家有关法律、法规、标准制定本工作方案。一、对标诊断根据《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》和国家有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件，对企业安全管理要素进行安全诊断检查，

2、彻底查找问题和隐患。（一）诊断范围。全市危险化学品生产企业、化工企业、化学制药企业以及带储存的危险化学品经营单位（不包括加油站）。（二）诊断依据。《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）、《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ∕T2016—2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ∕T2017—2008）、《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3037——95—2010）、《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3039—

3、2010）、《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3040—2010）、《危险化学品重大危险源辨识标准》（GB18218—2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035—2010）、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036—2010）、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）、《第二批重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案》（安监总管三〔

4、2013〕3号）、《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）、《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总管三〔2013〕12号）、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）、八大危险作业安全规程、六个重要过程指导意见、《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》（安监总危化〔2007〕225号）、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）等企业适用的国家法律、法规、标准、规范性文件等。（三）诊断内容。《危险化学品

5、从业单位安全标准化评审标准》的12个A级要素、58个B级要素（重点内容详见附件1）。二、风险管理—95—根据国家有关安全生产法律、法规、标准，对企业常规和非常规生产经营活动、生产装置和作业环境进行危险、有害因素（可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态）辨识并进行风险评价，确定风险的安全接受程度。（一）危险有害因素辨识。根据国家有关法规、设计规范、行业技术标准、规范性文件和企业安全规程、操作规程等，对“两重点一重大”生产装置、动火和受限空间等八大危险作业活动、变更（开停车、试生产、外来施工、生产设施拆除报废、长期停产复产）等六个重要过程进

6、行危险有害因素辨识（详见附件2）。（二）风险评价。风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险评价是根据风险评价准则，评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可接受风险是企业符合法律义务，符合本企业的安全生产方针的风险，以及本企业经过评审认为可接受的风险（参照附件3）。1．风险评价准则。根据危险、有害因素辨识情况，风险评价准则建议使用LSR评价法（风险等级评价），评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R。风险度R=可能性L×后果严重性S企业要根据自己的实际特点，比如生产规模、危险程度等，参照《事件发生的可能性（L）判断准则》（表1

7、）、《事件后果严重性（S）判别准则》（表2）和《风险等级判定准则及控制措施》（表3），制定适合本单位的评价准则，以便准确的进行风险评价。—95—2．风险评价。（1）企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，必须实事求是选取事件发生可能性（L）和事件后果严重性（S）等级数值。（2）风险应该是事件发生的可能性和事件发生结果的严重性的结合。导致事件发生的危险、有害有很多，可能性应该是所有可导致事件发生的危险、有害因素导致事件发生的可能性。至于后果则比较好判断，事件发生后结果的

8、严重性可通过《事件后果严重性（S）判别准则》（表2）来判别。（3）