卫生法律制度与监督学

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1、卫生法律制度与监督学1、卫生法的特征（P3）（1）与自然科学紧密联系（2）融入大量技术规范和伦理道德规范（3）采用多种调节手段（4）反映社会共同要求2、卫生法的效力范围包括时间效力、空间效力和对人的效力（p21）3、卫生法的生效（1）第一，卫生法律、法规和规章条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效（2）第二，卫生法律、法规和规章条文中明确规定自公布之日起生效（3）第三，卫生法律、法规和规章条文中没有规定生效时间，一般视为颁布之日起生效4、卫生法的失效：分为明示废止和默示废止5、溯及力：指某一法规对它生效以前的事件

2、和行为是否可以适用。我国卫生法原则上没有溯及力，对违法制裁方面，采取“从旧兼从轻”的原则。6、卫生法的空间效力（P22）（1）全国范围内有效（2）一定区域内有效（3）卫生法的域外效力（4）国际卫生法的效力7、卫生法对人的效力（P22）（1）普遍适用：（2）特定对象的适用：（3）特定对象的不适用：8、卫生监督的性质：行政性（根本属性）和技术性（P31）9、卫生监督的功能（P32）（1）制约功能：显示了卫生监督的目标（2）规范功能：反映了卫生监督的效果（3）预防功能：突出了卫生监督的重心（4）促进功能：明确了卫生监督的

3、结果10、卫生监督的特征(P33)（1）健康权与合法权益保护性（2）法定性与授权性（3）行政性与技术性（4）广泛性与综合性（5）强制性与教育性11、卫生监督的分类（p35）一、按卫生监督的过程分类（一）预防性卫生监督：三同时卫生要求？：工业企业、食品、化妆品、公共场所、学校、医院、放射性工作场所卫生行政许可的前提条件。（二）经常性卫生监督（属事中监督）守法？：管辖范围内的企事业单位、个人、有关社会组织，定期、不定期途径：现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点检测、技术资料审查等（卫生学评价）重点：健康证、卫生许可证

4、、环境卫生、产品质量、污染状况，健康隐患（生产经营6者、消费者）二、按卫生监督的行为方式分类1.羁束卫生监督的行为与自由裁量卫生监督行为2.依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为3、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为12、预防性卫生监督：是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。（P35）13、依申请卫生监督行为：是指卫生监督机关被动情况下作出的行为，只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。14、非要式卫生监督行为：是指卫生监督机关行使职权时，卫生法律

5、、法规未规定具体方式或形式，允许卫生监督机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。（P37）15、卫生监督行为有效成立的一般要件（P38）1、行为的主体合法：法律、法规设定的2、行为不超越权限标准——地域；事项；级别；授权的法律、法规。3、行为内容合法合乎卫生法律、法规的规定；适当、明确，符合基本原则，不损害相对人权益和社会公众利益。4、行为符合法定形式：要式行为、非要式行为5、行为符合法定程序：实施时所要经过的过程和步骤。16、卫生监督应遵循的原则（P40）基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法

6、必究（1）依法行政的原则①以卫生法律、法规为依据②适用卫生法律、法规准确无误③在法定权限范围内正当行使监督权（2）遵守法定程序原则（3）以事实为依据的原则（4）独立审理卫生违法案件的原则17、依法行政的原则（P41）（1）以卫生法律、法规为依据：（2）适用卫生法律、法规准确无误：（3）在法定权限范围内正当行使监督权：18、卫生监督法律关系的客体：是指卫生监督法律关系主体权利、义务所指向的对象或标的。包括身体、生命与健康；物；行为（1）身体、生命与健康：最高层次客体（2）物：是指卫生监督法律关系主体支配的、在保护公众

7、健康活动中所需要的客观实体，即与公众生命健康有关的一切物质。须具备以下条件：①应得到法律之认可②应为人类所认识③能够给人们带来某种物质利益，具有经济价值④须具有独立性，一般不能脱离主物（3）行为：指卫生监督法律关系的主体为达到一定的目的所进行的活动。最普遍的客体。包括作为和不作为①作为是主动、积极的行为，既有合法也有违法的作为6②不作为是消极、不做的行为，也存在合法与违法之分19、依是否以人们的意志为转移作标准，可以将法律事实大体上分为两类，即法律事件和法律行为。（P56）20、卫生监督主体：是指在卫生监督法律关系

8、中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。包括：卫生行政机关法律、法规授权的卫生组织和机构21、卫生监督依据：是指卫生监督活动借以成立的依据。主要包括三方面的依据：政策依据、法律依据、技术依据、事实依据22、卫生标准（hygienicstandard）：是指为实施国家卫生法规和有关卫生政策，保护人体健康