###开发区科学发展综合评价情况分析及发展建议

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1、###开发区科学发展综合评价情况分析及发展建议截至2013年，全省共有省级以上开发区131家。日前公布的2013年全省省级以上开发区科学发展综合评价，共126家开发区参与，其中国家级37家、省级89家。###开发区以371.31分（千分制）的综合得分，在省级以上开发区和国家级开发区序列中均排名第25位。本文结合此次通报的位次、分值情况，找差距、查短板，定目标、拿措施，努力为全区下一步科学发展做出有益的探索和思考。一、我区与周边开发区发展情况对比分析（一）纵向：2012、2013年全省、苏北位次及分值比

2、较1、位次年份地区2012年2013年进位江苏省27252苏北4402、分值地区综合得分位次位差###经开区371.3125-徐州经开区451.39817淮安经开区380.45214盐城经开区401.63169宿迁经开区326.8850-25南通经开区383.96187（二）横向：全省国家级开发区位次、分值比较 指标项目###经济技术开发区全省国家级开发区平均值差比总得分371.31410.60-10.6%经济实力215.27299.76-39.2%科技创新230.21266.21-15.6%开放水平

3、136.24200.24-47%生态文明703.00748.93-6.5%集约水平448.73463.45-3.3%社会贡献449.27322.9039.1%管理水平628.35706.00-12.4%二、我区与周边开发区对比特点分析与苏北、沿海5个同类型开发区相比，###经济技术开发区具有以下七个方面的特点：（一）科技创新略有优势。科技创新指标得分为230.21分，在全省排名第19位，较去年前移1位，领先南通开发区10位、盐城开发区24位、宿迁开发区91位，落后徐州开发区3位、淮安开发区1位。（二）

4、社会贡献进步明显。社会贡献指标得分为449.27分，在全省排名第8位，较去年前移48位，落后淮安开发区4位、徐州开发区1位，领先南通开发区9位、宿迁开发区6位、盐城开发区3位。（三）经济实力整体偏弱。经济实力指标得分为215.27分，在全省排名第27位，较去年前移1位，落后徐州开发区21位、南通开发区13位、盐城开发区10位、淮安开发区7位。（四）开放水平仍需提高。开放水平指标得分为136.24分，在全省排名第33位，较去年后退8位，领先淮安开发区17位、南通开发区20位、徐州开发区21位、宿迁开发区

5、27位，但落后盐城开发区7位。（五）集约水平有待加强。集约水平指标得分为448.73分，在全省排名第66位，较去年前移25位，仅领先淮安开发区19位，落后盐城开发区61位、徐州开发区54位、南通开发区49位、宿迁开发区10位。（六）管理水平亟待提升。管理水平指标得分为628.35分，在全省排名第73位，较去年后退52位，落后徐州开发区71位、淮安开发区23位、宿迁开发区22位，领先盐城开发区13位、南通开发区1位。（七）生态文明亟需改善。生态文明指标得分为703分，在全省排名第82位，较去年后退34位

6、，落后盐城开发区79位、徐州开发区78位、南通开发区70位、宿迁开发区45位、淮安开发区22位，居于全省中末游。通过与周边其他开发区的比较分析，可以看出，当前我区主要存在以下几个突出问题：一是经济规模偏小，特别是工业经济总量不大；二是利用外资质量和水平不高，对外贸易和对外投资层次不高；三是中小企业创新能力不强，区域创新体系不完善；四是土地集约节约水平不高，环境保护和节能降耗压力较大；五是发展速度不快、质量不高，面临扩量和提质的双重压力；六是管理体制机制不活，改革创新意识不强。三、今后发展措施与建议在省

7、级以上开发区中排名第25位，并不是真正意义上进入“第一板块”。对此，我们应该既看到自身发展中存在的突出矛盾和问题，更要看到新一轮发展给我区带来的重大机遇，进一步加快创新发展、生态发展、和谐发展，着力推动我区争先进位，真正实现第三次创业的崛起腾飞。（一）准确把握转型升级、创新发展的大背景《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号）指出，要努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优

8、势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。《意见》要求国家级经开区要在发展理念、兴办模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。同时，国家将进一步修改完善《国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法》，把创新能力、品牌建设、规划实施、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容，对土地等资源利用效率低、环