市科学发展、跨越发展提供了坚实的基础和支撑。

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1、市科学发展、跨越发展提供了坚实的基础和支撑。（一）落实市人大预算决议情况按照市十四届人大四次会议决议，以及市人大财政经济委员会的审查意见，主要从以下几个方面做好财政工作：1.实施积极财政政策加力增效以更加有力、精准的政策和措施，优化产业发展环境，培育壮大财源，促进财源结构优化和经济提质增效。加大减税降费力度。共减轻企业负担超120亿元。继续实施营改增改革，落实高新技术企业、固定资产加速折旧、小微企业减半征收企业所得税和暂免征收营业税等税收优惠政策。全面清理涉企收费，实施阶段性企业收费减免。加大企业技术改造、增产多销等奖励，促进企业增产增效。扩大

2、有效投资规模。发挥政府投资对经济增长的拉动作用，多方筹措资金保障美丽厦门建设。创新投融资机制，城市发展基金签约落地，自发自还地方政府债券，推广PPP模式，引导和带动社会资本参与城市建设。积极争取国家支持，成为全国唯一同时获批小微企业创业创新基地示范城市、海绵城市和地下综合管廊试点城市的地区，三年内将获中央财政超30亿元资金支持。夯实实体经济基础。出台促进工业稳增长、智能制造发展、小微企业发展等扶持政策，完善现代产业支撑体系，优化企业发展环境。坚持抓龙头、铸链条、建集群，联芯、天马微二期、三安集成电路、电气硝子等一批龙头项目有序推进。加快软件园三

3、期、—2—ABB工业中心、清华紫光集成电路产业园等园区载体建设，推动产业集聚发展。促进新兴业态发展。通过投资奖励、风险补助、租金补贴等措施，促进股权投资、融资租赁、跨境电商等新业态发展。整合优化产业专项资金，促进金融创新、现代物流、会议展览、文化创意等现代服务业和现代都市农业发展。健全产业引导基金管理机制，设立七只产业子基金并参股深圳创投前海母基金，筹集资金61亿元扶持产业发展。强化科技创新驱动。出台大众创业万众创新35条等扶持政策，建成海沧青创、一品威客等一批基地和众创空间。加大科技成果转化与产业化基金投入，以股权投资方式支持19家初创期企业

4、发展。通过贷款担保、贴息补助等方式，加快培育科技型中小企业。兑现“双百计划”、“海纳百川”等高层次人才补贴，为创新发展提供智力支持。2.增加供给保障和改善民生优化财政支出结构，全市民生和社会事业支出占一般公共预算支出七成以上，民生保障更加有力。提升民生保障水平。加大奖补力度，加快建成一批幼儿园和中小学；小学、初中和普高生均定额标准分别提高80元、120元和90元，普高及中职学校助学金标准人均提高500元；对学校捐赠收入给予奖励，鼓励多元化办学。城乡居民基本医保财政补助标准从年人均430元提高到470元，全市280个村卫生所实行基本药—3—物制度

5、和药品零差价销售，减轻百姓看病负担。统一城乡低保标准，为老年人购买意外伤害险，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准和救助标准。拓宽公共服务供给渠道。推进政府购买服务，覆盖教育文化、市政维护、社工服务、助残养老等领域，培育扶持社会服务组织，满足多层次民生需求。在全国率先出台财政奖补政策，鼓励民间资本进入医疗、养老等领域。筛选地下综合管廊、东部固废垃圾处理中心二期等PPP试点项目，逐步构建多元化的公共服务供给模式。优化城乡公共资源布局。推进农村义务教育学校标准化建设，推动以分校、附属校等形式合作办学，加快岛外文化惠民工程和体育设施

6、建设，引导教育、医疗等优质公共资源向岛外延伸。试点小城镇财政收入全额返还，新型城镇化建设及配套设施逐步完善，新圩镇获国家建制镇示范试点。推进美丽乡村和城乡环境整治，生态功能格局更加优化。3.加快构建现代财政制度围绕中央深化财税体制改革要求，主动谋划，锐意改革，有序推进现代财政制度建设。深化预算管理改革。完善政府预算体系，加大全口径预算统筹安排力度。按“先论证项目，后安排资金”要求，改进和规范项目支出管理，推进项目库建设和滚动管理。强化预算执行监控和通报，加快预算执行进度。启动中期财政规划编制，试编基建、产业领域及教育、医疗等部门支出三年滚动规划

7、。继续扩大政府综合财—4—务报告试编范围。规范政府债务管理，有效防范政府债务风险。推进预算绩效管理。深化预算绩效改革，推行绩效目标管理，实行事前评审、事中监控和事后评价，将预算绩效管理实质性嵌入预算编制、执行和监督全过程。改进绩效评价方式，选择职业教育、就业培训、规划经费等项目进行重点评价，引入第三方评价方式，建立绩效结果应用、公开及问责机制。盘活存量资金资产。收回部门和对区转移支付结转一年以上的资金，统筹用于重点领域支出。全面开展政府资产清查，盘活各类资金、资源和资产，打造国企资产运营平台，助推城市建设和产业升级。优化财政体制机制。调整市区市

8、政园林管理维护事权和支出责任。优化转移支付结构，建立均衡性转移支付制度，促进区域协调发展。完善自贸区财政管理体制，鼓励区域间联动招商。完善土地房屋征收