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1、山东大学硕士学位论文论我国行政合同制度的完善姓名:于莎莎申请学位级别:硕士专业:宪法学与行政法学指导教师:刘明利20090309山东大学硕上学位论文摘要随着民主法治进程的加快,政府职能的转变,给付行政、服务行政观念的确立,传统的行政目标和行政管理手段开始发生变化。与此相伴随,行政管理手段的强制性色彩不断地弱化,并越来越多地体现出民主、协商的精神,体现出行政主体与行政相对人相互服务与合作、信任与沟通的行政法人文精神。于是,强调双方协商与合意的合同行政方式在行政活动中日益占据重要地位。我国的行政合同在理论、立法、司法及实践运用中都存在许多问题,其根源在于行政合同理
2、论体系尚未建立,许多基础理论尚不充分。为了完善我国的行政合同制度,本文分了三部分来论述如何完善我国的行政合同制度。第一部分主要是对行政合同制度做了一个全面的概述,先从理论上对行政合同做了界定。其中包括行政合同的概念、特征、性质定位、行政合同与相关概念的辨析以及行政合同的功能。第二部分主要是先介绍了我国行政合同制度的发展与现状,然后考察了英美法系和大陆法系国家不同的行政合同制度,有代表性的国家主要是英国、美国、法国和德国这四个国家的行政合同制度,然后再对比我国的行政合同制度存在的问题,对比之下我们可以吸收和借鉴这些国家行政合同制度的先进经验来完善我国的行政合同制
3、度。第三部分则着重论述如何完善我国的行政合同制度,本文认为主要可以从以下几方面切入:首先,法律法规应明确行政合同的概念,使行政合同成为一个法律名词,并且逐步制定统一的行政合同法;第二,法律法规应该确立行政合同的基本原则,主要为公开竞争原则、法定原则、公益优先原则、合意原则和信赖利益保护的原则;第三,完善行政合同的缔结、履行、变更和解除制度,并且建立建立自由交流的程序和限制行政恣意的制度,进一步完善行政合同的程序规范与控制制度;第四,完善我国行政合同争议的救济制度,包括协商、行政合同仲裁及行政合同复议等司法外救济制度,以及完善我国行政合同争议的司法救济制度即行政
4、合同诉讼制度。关键词:行政合同;行政合同制度;行政合同的功能;现存问题;完善和构建乒工印夕.莎莎汩‘。锄山东大学硕士学位论文...,,...‘.,,.’,,,.’’’.’.:,,;,山东大学硕士学位论文,,,;,,;,,.吖:;;;;如。占口,上咖.?寸多汐原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:期.川◆午童塑垫关于学位论
5、文使用授权的声明本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。保密论文在解密后应遵守此规定期:竺乞:苎:兰论文作者签名:.童蒸巫导师签名:杰盟尘日山东大学硕.学位论文引言行政合同是一国行政民主化、法制化的产物。二十世纪以来的现代行政法强调政府与公民之间的关系是一种服务与合作的关系,行政行为是行政主体在公民的参与下所实施的一种服务行为。公共服务观念取代了公共权力观念,公共权力不再是一种仅仅发号施
6、令的权力。行政权作为一种服务权,不同于二十世纪以前的命令权,并不以相对人的服从为目的,而应以为相对人提供服务为目的。随着市场经济的实践和理论的不断发展,行政管理理念和方法也随着不断的创新和发展。由于行政合同在现代市场经济条件下的行政实务中日益显现出特殊的功效性和适应性,许多国家在经济与行政管理过程中广泛运用行政合同行为,成为对传统行政管理的一种补充和灵活有效的行政方式,并成为当代行政法与行政法学的重要范畴。在我国,由于过去长期实行计划经济体制,许多人由于受那种偏好强制命令的传统观念的束缚,以致于在向市场经济转型的过程中还难以重视和下确运用政府的柔性干预手段,因
7、此从总体上说,我国理论界对行政合同制度理论研究的深度和广度还不够,这对行政主体在行政实务界中正确运用行政合同是非常不利的,同时也不利于我国行政法学的创新。随着行政合同的必要性、功能性和可行性等优点在行政实务界中逐渐被发现,我国学者关于行政合同的探索性文章也陆续发表了若干篇,但由于种种原因,这方面的研究力度还是无法和西方发达国家相比拟,而且无论实务界还是理论界至今仍有许多人对行政合同不大了解,这显然不利于在我国市场经济条件下加强和改进行政合同,不利于行政合同的法治化。特别是在我国加入和大力贯彻依法治国方略的新形势下,我们更应该加强对行政合同制度的研究并进一步完善
8、我国的行政合同制度。山东大学硕:上学位
