行业协会 社会团体 行业协会自治权社会权力属性

《行业协会 社会团体 行业协会自治权社会权力属性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘1

2、1行业协会社会团体行业协会自治权社会权力属性试论行业协会自治权的社会权力属性摘11要:随着行业协会的功能在经济运行中的逐渐凸现，行业协会自治权的属性也越来越受到学者与社会的重视。其中有不少学者因现实中行业协会自治权的部分权力带有行政授权委托的表象从而将行业协会自治权的属性认定为准行政权或是公私混合型权。然而，从应然角度分析，行业协会自治权完全具有社会权力的基本特征，是一种典型的社会权力。关键词:社会权力；行业协会；行业协会自治权一、社会权力与行业协会自治权（一）社会权力的起源及其内涵社会权力的逻辑起点是国家与社会的一体化向国家与社会的二元化方向转变。”

3、原始社会天然的具有社会权力。”[1]因外界自然力量的强大，决定了人类必须要组成一个群体才能生存下去。既然有了这样一个群体，那么就必然需要一个秩序去维持这个群体的发展；而维持这一秩序就必然要有一个权力，这个权力便是原始社会的社会权力。后来”由于私有制的出现，产生了阶级，产生了国家，国家吞噬了所有的社会权力，这个时候就只剩下国家权力了。”[2]尤其像古代中国这样一个封建社会国家，自从国家出现之后，国家便是至上的，根本没有机会去产生一个相对的独立的”社会”，也就无所谓社会权力。1949年新中国成立以后，中国施行高度集中的计划经济体制，几乎所有的社会资源都被国

4、家所垄断，这个”社会”可以说是一清二白，无法，也没有能力去找到一个属于自己的相对独立的力量和地位。1978年中国迈出了改革开放的第一步，经济体制逐渐由计划经济向市场经济转变，市民社会开始发育，社会主体逐渐拥有了越来越多的社会资源，有了独立进行活动的能力，特别是一些非政府组织的出现，它使政府（国家）不再成为所有领域中唯一的权力中心。”权力逐渐由国家一统到国家与社会的分权，产生了国内的社会权力。”[3]关于社会权力的内涵，在中国最早是由郭道晖教授研究并界定的。郭教授在1995年《论国家权力与社会权力--从人民与人大的法权关系谈起》一文中将社会权力界定为：”

5、社会权力，是指社会主体以其所拥有的社会资源对社会所产生影响力和支配力。”[4]此种权力可谓无处不在，如各种民间团体、非政府组织的社会影响力，媒体、舆论的社会影响力等。（二）行业协会自治权的内涵关于行业协会自治权的表述很多，但笔者较为赞同下述观点：”行业协会自治权，是指行业协会依法所享有的，出于维护本行业的共同利益，建之于同业经济组织缔结的契约之上，对外与政府进行协调与抗衡，对内实现自我管理的权力。”[5]行业协会自治权的产生，学界目前较为统一的认识有两种途径：第一，行业协会规章所赋予其自身的行业自律权。第二，政府（国家）授权委托行业协会的行业管理权。对

6、于行业自律权，究其本质，是指行业协会与行业协会成员之间相互影响的能力。例如，协会会员可以通过民主程序来改变协会的规章、结构、成员等等，协会的决议从某种意义上讲也可以支配会员的行为。因此，行业自律权可以说是一种典型的行业协会自治权。这里需要重点阐明行业管理权。在现实生活中，”行业协会因其行业属性和特殊地位，政府（国家）往往将一些关涉到社会公共利益的行政职能授权或委托于行业协会行使，以减轻政府的负担。”[6]而这些由政府（国家）依法委托或授权于行业协会的权力，有一部分在性质上却是属于行政权。但是，我们如果简单的因为行业管理权形式上属于政府（国家）的授权委托

7、，就将所有的由国家授权或委托于行业协会行使的权力归类于行政权那无疑就有失偏颇了。因为，中国社会主义市场经济体制的施行时间较短，一些属于计划经济体制的观念依然影响着政府（国家），各类市场主体的发育还不够成熟，各个行业中行业协会的建立还需要政府（国家）的扶持与指导，这些种种原因导致了政府（国家）为了促进行业协会的发展，就不得不采用授权或委托的形式去承认和保护那些本质上就应当划归为行业协会自治权的权力。也就是说，对于有些政府（国家）授权委托于行业协会的权力，无论政府（国家）是否授权委托，这些权力其实都在行业协会自治权的范围之列。因此，本文对行业协会自治权社会

8、权力属性的考察，是从应然角度展开的，剔除了行业协会权力中属于行政权的那部分权力。二、行业协会自