宿迁市计划生育利益导向机制研究

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1、扬州大学硕士学位论文宿迁市计划生育利益导向机制研究姓名：吕翠红申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：缪艳娟20100501摘要本文以宿迁市人口和计划生育工作为研究个案，以计划生育利益导向机制为研究内容，在探讨构建计划生育利益导向机制的理论基础之上，回顾了宿迁市建立和完善计划生育利益导向机制的历史演变过程，并对宿迁市在计划生育利益导向机制的探索与实践方面进行了归纳总结，指出其存在的问题，提出了相应的对策建议。笔者认为，计划生育利益导向机制的构建是社会主义市场经济发展的客观需要，也是政府职能转变的需要。生育的外部性效应、生育动机的可变性和可替代性是构建计划生育利益导向机制

2、的理论基础，计划生育利益导向机制是体现公平正义的价值追求。宿迁市构建计划生育利益导向机制是经济发展的必然要求和社会发展的现实需要。宿迁在实施计划生育利益导向机制时推行计划生育保险、实行计划生育公益金制度，并对计划生育家庭提供政策支持等措施，保障了计划生育家庭的权益，取得良好的效果，但也存在一些问题，如：计划生育利益导向政策的定位问题；机制建设中的法制化程度不高；机制建设与市场经济体制尚有一些冲突等等。针对这些问题，笔者提出了相应的政策建议，包括：确立计划生育利益导向资金给付制度在财政体系中的法律地位；完善协调机制，着力加强惠民政策与人口计生政策的衔接和兼容；探索建立流动人

3、口计划生育利益导向机制；逐步建立计划生育养老保障与医疗保障为主导的利益导向机制，强化利益导向机制的评估考核与检查监督，加大政策和财政保障力度。关键词：计划生育利益导向机制奖励扶助制度ＡＢＳＴＲＡＣＴＴａｋｉｎｇＳｕｑｉａｎａｓａｃａｓｅ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｂｅｎｅｆｉｔ—ｇｕｉｄｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｆａｍｉｌｙｐｌａｎｎｉｎｇｐｏｌｉｃｙ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｔｈｅｏｒｙｂａｓｅｏｆｔｈｅｂｅｎｅｆｉｔ－ｇｕｉｄｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｆａｍｉｌｙｐｌａｎｎｉｎｇｐｏｌｉｃｙ，ａｎｄｒｕｎｓｂａｃｋｏｖｅｒｉｔｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎ

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5、ｒｎａｌｅｆｆｅｃｔｏｆｆｅｒｔｉｌｉｔｙ，ｂｉｒｔｈｍｏｔｉｖｅｖａｒｉａｂｉｌｉｔｙａｎｄｉｎｔｅｒｃｈａｎｇｅａｂｉｌｉｔｙｉＳｔｈｅｔｈｅｏｒｙｂａｓｅ．Ｉｔ’Ｓａｗａｙｏｆｅｍｂｏｄｉｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｏｃｉａｌｉｕｓｔｉｃｅ．Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ“ｂｅｎｅｆｉｔ．２ｕｉｄｉｎ２ａｅｃｈａ＂”ｆａｍｉｌ＇９１ａｎｎｉｎｐｏｌｉｃｙｌＳｔｈｅｕｓｔｉｃｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｍｅｃｈａｎｉｓｍＯＩＩａｍｕｙｐｌａｎｍｎｇｐｏｕｃｙｌＳ１．一ｇｕｌｄｌｎｇｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆＳｕｑｉａｎ’Ｓｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

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7、ｔｓ．Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ，ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓ印ｐｅａｒ，ｆｏｒｉｎｓｔａｎｃｅ，ｐｏｌｉｃｙｌｏｃａｌｉｚａｔｉｏｎｑｕｅｓｔｉｏｎｏｆｔｈｅｂｅｎｅｆｉｔ—ｇｕｉｄｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ａｎｄｔｈｅｌｅｇａｌｉｚａｔｉｏｎｄｅｇｒｅｅｉｓｎｏｔｈｉｇｈ．Ｔｈｅｓｙｓｔｅｍ．ｄｅｓｉｇｎｉＳａｌｓｏｃｏｎｆｌｉｃｔｗｉｔｈｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄＳＯｏｎ．Ｔｈｅａｕｔｈｏｒｇｉｖｅｓｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ：Ｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｆｕｎｄｐａｙｓｉｎｆｉｓｃａ