基础教育改革：公正价值的缺失与重建

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1、基础教育改革：公正价值的缺失与重建墓拙教一胄改星公_玉;值嘲=缺失与重建0曾水兵中国拥有世界上规模最庞大的基础教育,据统计,2004年全国总计有在校中小学生20471.5l万人,占全国总人口的l5.84%,占世界总人口的3.15%.中国用最短的时间实现了普及九年制义务教育的艰巨任务,教育质量在逐渐提高.但是政革发展中的问题依然存在,尤其是教育公正问题.教育公正是社会公正在教育领域的延伸和体现,既是社会公正的外在体现.也是实现社会会正的重要途径当前基础教育改革成为社会焦点,一个重大原因是公正价值的缺失,引发公众对公共教育的信任危机教育不公现象普遍存在并正在蔓延,直接影响教

2、育事业的健康发展和教育现代化目标的实现,也严重影响到社会主义和谐社会的构建.基础教育改革:公正价值的优先性基础教育承担培养国民基本素养,提高整个国民基本素质的任务,起着全局性,基础性,先导性作用对个人而言,是为人生奠基的教育.基础教育本身的特殊性和重要性决定了基4/素质育太参考2007年3A础教育公共性本质基础教育改革的目的在于保障社会所有人享有受教育权利,为每个人提供公平,公正的教育机会,尽力提供适合个人祟赋的教育,它关涉社会公正的实现和和谐社会的建构..因此公正价值是基础教育改革的首要价值选择.教育个人价值和社会价值的实现应依籁于公正价值的实现第一,就个人价值而言.

3、基础教育是为人一生打基础的教育.是为人生奠基的教育,它庚定个人的学习兴趣,学习能力,进而决定个人今后的生存状态,如所处的社会阶层,所享有的个人发展机会,参与社会事务的权利和能力,收入与财富等一个开始就失去教育权利或者不能享受其应该获得的教育机会的人,很容易被推向社会的边缘而被推向社会迫缘的弱势群体,教育权利很容易被剥夺,也无法获得应该得到的教育机套,从而陷入到一个可怕的教育与贫穷的循环当中基础教育改革关系到每个儿童生命的成长,关系到每个学生未来的发展之路基础教育改革的公正性保证了所有儿童无论其身份,地位或其他社会条件的差别都获得自由,平等的发展机会.因此受教育权成为现代

4、社会基本人权之一,教育成为改善人的生存状态,提升人的个人价值的最伟大工具.第二,就社会价值而言,基础教育相比于高等教育与中等教育国家投入回报率是最高的,具有经济,政治,文化等社会价值.首先,关注弱势,推进教育公平是缩小地区,阶层发展差距的根本途径.在我国这样一个人口众多,先天底子薄的国家,让广大人民接受平等,公正的教育,有利于提高整个民族的文化素质,提高综合国力.尤其是为边远以及老少穷地区人民提供平等的教育机会,有利于促进当地经济,社会,文化的发展,缩小地区差距,实现共同富裕.其次,教育通过其筛选功能保持社会阶层的流动,教育的公正,公平保证了阶层流动的合理性.任何社会都

5、是存在差异的,在一个公正,自由的环境里,处于社会弱地位的阶层才有可能获得向上流动的机会,避免社会各阶层之间的摩擦和冲突,有利于建立一个和平共处,充满生机和活力的和谐社会.第三.追求教育公平,促进基础教育均衡发展,已成为各国在新世纪确定教育制度和制定教育政策的基本出发点之一.在追求公平,效益,质量的全球性基础教育重建运动中,教育公正成为主导价值和首选价值.美国在世纪之初颁布实施《不让一个孩子掉队》,勾画出新世纪美国教育改革蓝图,重申了美国公立学校应不分地区,不论家庭背景,没有肤色之别地发展学生心智.培养学生品格的历史使命和责任;英国建立国家教育"优先发展区",对于经济落后

6、地区尤其是少数民族地区,通过政策倾斜和特殊扶持.使这些地区儿童和其他地区儿童一样,享有均等的教育机会;日本,韩国等亚洲国家不遗余力推行基础教育的均衡发展策略,保证即使最贫困或偏远地区儿童也能享受到平等的教育机会.这些改革有一个共同点,就是保障所有人获得均等教育机会,尤其保障弱势群体的教育权利.教育公正和教育韦等成为各国努力追求的理想态势和发展方向,公正价值成为基础教育改革的本质要求和优先价值.基础教育改革中公正价值的缺失我国的基础教育改革二十多年来,在取得了举世瞩目成就的同时,也产生了许多问题,例如经费不足问题,农村辍学问题,均衡发展问题,农民工子弟上学难问题,代课教师

7、问题等等.造成以上现象的根源在哪里?当前人们存在这样一个普遍的观点,上述不公现象根本原因在于我国各地发展不均衡,教育资源总量不足以及优质教育资源的缺乏.我们认为,用资源不足解释上述状况是没有说服力的,公正问题关涉资源的分配问题,与资源总量大小无直接关系.出现以上问题的根本原因是我们基础教育改革过程中对公正价值的忽视,政府责任不到位,把经济价值,效率价值,功利价值等放在首要位置,甚至牺牲公正价值.同时,市场经济下的利益多元博弈,社会和教育腐败也是加剧教育不公问题的重要因素.(一)政府责任缺位,错位,越位.首先是缺位.基础教育的公共性决定了政