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1、中国水利投资的发展路径分析水利财务与经济2011.16中国水利中国水利投资的发展路径分析吴丽萍'.陈宝峰'.张旺(1.中国农业大学经济管理学院,100083,北京;2.水利部发展研究中心,100038,北京)摘要:通过数据分析,总结出改革开放以来我国水利投资的基本变化趋势:从长期来看,我国水利投资处于不断上升的趋势.并且投资增速呈现不稳定波动的态势.1998年以来水利投资总量虽大幅度提高,但水利投资仍存在投资总量与实际需求差距过大,增长速度缓慢,区域差异较大等问题.针对以上问题,从公共财政保障机制缺失,财政支持政策缺乏,中央地方事权和财权不匹配等三方面,着重分析
2、我国水利投资变化的原因,从建立公共财政投资稳定增长的投入机制,保障地方投入机制,利用市场融资等方面,提出未来我国水利投资的发展路径.关键词:水利投资;现状;存在问题;发展路径TrendofwaterprojectinvestmentinChina//WuLiping,ChenBaofeng,ZhangWangAbstract:BasicvariationtrendofwaterprojeetinvestmentinChinaissummarizedbydataanalysis.Waterpro-jectinvestmentinChinahasshownaninc
3、reasetendencyinthelongtermbuttheincreasingspeedhasnotsta-blebasedonanalysisofdataandtrendofwaterprojectinvestmentsincethereformandopening-upofChina.Since1998,althoughwaterinvestmenthasaremarkableincrease,itstotalamountisstillinsufficienttosatisfytheactualdemandandabigvarietyhasexiste
4、damongtotalinvestmentindifferentregions.Inordertosolvetheproblem,thereasonsareexaminedfromthreerespectsoflackingsecuritymechanismofpublicfinance,poli-cysupportandenoughresourcesoflocalfinancialauthorities.Finally,solutionsforstabilizingwaterinvestmentinthefutureareproposedsuchassetti
5、ngupastabilizedinvestmentmechanismofpublicfinance,amechanismforincreasinglocalinputandfundraisingfromthemarket.Keywords:waterinvestment;currentsituation;existingproblems;developmentpath中图分类号:TV+F416.9文献标识码:A文章编号:1000—1123(2011)16—0027—04一,研究水利投资对策的意义水治则天下宁.作为国民经济和社会发展的重要公益性基础设施.水利在防洪
6、安全,供水安全,粮食安全,经济安全,生态安全等方面具有不可替代的重要作用.改革开放以来,我国水利建设实现历史性跨越.水利改革发展取得新突破.与历次五年规划相比,"十一五"时期是水利投资规模最大,规划目标实现最好,人民群众受益最多,行业能力提升最快的五年,是水利发展最好的时期之一;该时期水利投资规模再创新高,全国水利建设总投资约7000亿元.是"十五"水利投资的1.93倍,其中,中央水利投资2934亿元,是"十五"的1.73倍."十一五"时期水利发展的成就为进一步加快水利发展奠定了坚实的基础.但必须看到.由于水利长期发展滞后,投资渠道不稳,水利基础设施建设的欠账仍
7、然很多.近年.水旱灾害频繁发生,农村水利基础设施薄弱,水资源短缺矛盾越来越突出,水环境保护压力越来越大,水安全问题日益凸显,充分暴露出水利建设仍存在薄弱环节.《全国水利发展"十二五"规划报告》指出:截至2010年年底,全国收稿日期:2011—07—08作者简介:昊丽萍,博士研究生.研究方向为水利经济.约70%的洪涝灾害损失发生在中小河流,虽然有防洪任务的中小河流近万条.但大多数尚不具备抵御常遇洪水的能力,有些河流甚至处于不设防状态:大型灌区续建配套与节水改造任务完成率仅为33%.中型灌区干支渠完好率只有50%左右,许多灌排泵站带病运行,效率低下.农村水利基础设施
8、十分薄弱.旱涝保收抗风险
