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1、我国亟待构建统一完善的融资担保行业监管体系【工作论坛】我国亟待构建统一完善的融资担保行业监管体系付睿嘉,郭晶晶(郑州大学商学院,河南郑州450001)摘要:近年来,我国融资担保公司迅速发展,已成为解决中小企业融资难问题的生力军.但由于经营管理水平较低,风险控制能力薄弱,融资担保公司各类风险不断累积,形成很大隐患,极易引发局部或系统性金融风险,破坏金融秩序的稳定.目前我国融资担保公司监管体系建设仍处于起步阶段,存在许多漏洞和不足,无法对融资担保公司的进行全面有效约束.因此我国应迅速建立政府,社会,行业,公司等多层次的监管体系,规范融资担保公司的行为,以利于融资担保行业的
2、长远健康发展.关键词:担保公司;融资性担保;风险;监管文章编号:1003—4625(2011)08—0118—03中图分类号:F832.39文献标识码:AAbstract:TheboomingfinancialguaranteecompaniesrecentlyinChinahavebecomethemajorforceforsolvingtheproblemsoffinancinginSMEs.However,becauseoflowerlevelofmanagementandweakerriskcontrolability,allkindsofrisksoffin
3、ancialguaranteecompanieshavebeenaddingupandbecomeintobighiddentrouble,thelocalOrsystemicfinancialriskswouldbecausedeasilyanddestroyedthestabilityofthefinancialsystem.TheconstructionofsupervisionsystemforfinancialguaranteecompaniesinChinaisstillinitsinitialstagewithlotsofloopholesandthes
4、hortages,whichnotformthebindingtothefinaneialguaranteecompanies.Soweshouldconstructthemulti-tieredsupervisionsystemwhichcontainedgovernment,society,businessandenterprises,fordiscipliningthebehaviorsoffinancialguaranteecompaniesandmakinggooddevelopmentofitsbusiness.KeyWords:GuaranteeComp
5、anies;FinancialGuarantee;Risk;Supervision20世纪90年代以来,我国中小企业数量迅速增加,成为推动经济发展和扩大就业的中坚力量.然而,融资难,贷款难,担保难问题也逐渐成为制约中小企业发展的瓶颈,融资担保公司因此应运而生.1993年l1月,经国务院批准,全国第一家融资担保机构——中国经济技术投资担保公司正式成立,开创了我国担保行业的先河.近年来,由于担保需求旺盛和国家政策支持,担保行业得以迅速发展.据有关部门统计,截至2011年5月,全国在工商局注册的含有"担保"字样的公司将近15000家.其中,经监管部门审批设立的融资性担保法人
6、机构6030家,实收资本总额为4506亿元,平均每家7473万元.资本金在1亿元以上的有1892家在保余额总计达11503亿元.其中,融资性担保9948亿元,贷款担保9139亿元.不可否认,融资担保公司在中小企业和银行之间搭建起资金融通的桥梁,有效改善了中小企业的融资状况.但是,由于作为"准金融机构"的融资性担保公司属于高杠杆率机构,一旦破产,会影响金融体系的稳定,甚至可能诱发系统性风险.就目前而言,随着融资担保公司的极速扩张,其面临的各项风险也不断积累,若不加强监管,不但难以对经济发展起到促进作用,而且有可能对经济金融秩序产生破坏性影响,甚至威胁社会的稳定.一,融资
7、担保行业风险亟待加强监管从目前社会各界对融资担保公司的反映看,其存在的突出问题主要有以下几个方面.收稿日期:2011-07作者简介:付睿嘉(1990一),女,河南郑州人,本科,主要研究方向:融资担保公司风险与监管;郭晶晶(1991一),女,蒙古族,河南辉县人,本科,主要研究方向:融资担保公司风险与监管.金融理论与实践1182011年第8期(总第385期)【工作论坛】(一)缺乏科学规范的内部控制制度不少公司对担保资金的来源与运用,担保比例与结构,受保企业信用状况及评级标准,担保资产评估等缺乏明确详细的制度规定和操作规范,再加上风险补偿机制落实不到位,给
