云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定

《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定（2005年9月29日云南省人民政府云政发〔2005〕148号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。我省矿产资源丰富，矿产资源开发在全省经济社会发展中占有十分重要的地位。多年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的保护和合理开发，认真贯彻矿产资源管理的法律法规，整顿和规范矿产资源开发秩序，矿政管理工作不断加强，矿业投资环境不断改善，矿业经济持续健康发展，为全省经济社会发展作出了积极贡献

2、。但是，由于多方面的原因，我省矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，开发秩序在一些地区仍然比较混乱，小矿数量偏多，矿山布局不合理，经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题仍较突出。因此，进一步加强矿产资源管理，促进我省矿产资源的合理开发利用和有效保护，为全省经济社会可持续发展提供资源保障，显得尤为迫切和重要。现就进一步加强我省矿产资源管理作出如下决定：　　一、树立和落实科学发展观，强化对矿产资源的依法管理　　（一）各级政府要认真贯彻落实科学发展观，实施矿业可持续发展战略，贯彻“开发与节约并举，把节约

3、放在首位”和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，遵循矿业发展的客观规律和经济规律，统筹安排辖区内的矿产资源勘查和开发。　　（二）牢固树立全局意识，克服地方保护主义和短期行为，消除市场壁垒，进一步改善矿业投资环境。支持、鼓励和引导优势勘查单位、矿业集团开展重要成矿区带的矿产勘查开发，实现优势资源向优势矿业企业集中。鼓励矿产风险勘查。建立统一集中的地质勘查资金，坚定不移地推进矿产资源开发布局结构和规模结构的调整，促进矿产资源勘查开发的集约化，提高矿产资源开发利用水平，切实

4、保护矿山生态环境。　　（三）牢固树立矿产资源国家所有的意识，坚持国家对矿产资源的集中统一管理。强化对矿产资源的依法管理，严格规范地方政府的行政行为。地方政府不得违反国家法律法规和有关政策的规定，制定探矿权、采矿权设置的限制条件；擅自处置矿产资源的探矿权、采矿权；进行矿产资源勘查、开发的招商引资；参与办矿和从事矿业权经营。　　二、强化矿产资源规划管理，提高宏观调控能力　　（四）强化矿产资源规划管理，严格矿产资源规划的实施。勘查、开采矿产资源必须符合矿产资源规划。要进一步改进和完善我省的矿产资源规划体系，尽快组织编制全省矿产资

5、源勘查、开发专项规划。　　（五）提高宏观调控能力。省发展和改革委员会、省国土资源厅等部门要加强对我省主要矿产资源形势和保障能力的研究，积极探索对矿业权设置和部分矿产开采总量实行宏观调控的途径和方法。定期编制和公布矿产资源勘查开发投资指导目录，对不同区域、不同矿种的勘查和开采作出相应的宏观调控措施，明确鼓励、限制、禁止勘查开采的矿种和地区。　　三、严格和规范矿业权审批　　（六）建立矿业权申请设置规划预审制度。矿业权申请人在提出探矿权、采矿权申请登记前必须进行规划预审。规划预审的审批权限与矿业权审批权限一致，规划预审申请由矿业

6、权所在地的县级国土资源部门受理，逐级进行审查、审核、审批，凡未通过规划预审的一律不受理其探矿权和采矿权申请。矿业权规划预审办法由省国土资源厅制定。　　（七）严格探矿权、采矿权申请的准入条件。申请探矿权必须具备有关法律法规规定的资金、技术、从业人员等资格条件。法人单位和个体工商户申请探矿权或采矿权，应具有工商登记相应的经营范围。　　（八）建立矿业权保证金制度。勘查或者开采矿产资源，矿业权人必须缴纳保证金，作为对依法勘查开采和进行矿山地质环境恢复治理的履约保证资金。具体办法由省财政厅、省国土资源厅、省政府法制办制定。　　（九）

7、进一步建立健全公开、透明的矿业权申请审批制度。各级政府及国土资源行政主管部门要积极推进政务公开和电子政务，建立基础性、公益性地质矿产信息和矿业权设置情况公开查询制度，向社会公示矿业权申报、审批流程、申报要件和审批原则，依法严格审批探矿权和采矿权。　　四、强化对矿产资源勘查、开采活动的监督管理　　（十）各级政府要将维护正常的矿产资源勘查开发秩序纳入政府工作目标，落实责任制。县级人民政府及其国土资源行政主管部门要切实履行好对勘查、开采活动进行依法监督管理的职责，切实保护矿业权人的合法权益，及时查处矿业违法行为，维护良好的矿业秩

8、序。　　（十一）对探矿权人不按照经批准的勘查设计进行勘查、持勘查许可证采矿、违法转让探矿权的，对采矿权人不按照经批准的开发方案进行开采、越界开采、采富弃贫、破坏浪费资源、违法转让采矿权、不依法足额缴纳矿产资源补偿费和资源税的，要及时依法从严查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。被处以吊销勘查许可证、采矿