闵行区2011年退役士兵自谋职业补助财政支出绩效评价报告

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1、闵行区2011年退役士兵自谋职业补助财政支出绩效评价报告项目主管部门：闵行区民政局项目实施部门：闵行区民政局评价机构名称:上海众和会计师事务所有限公司二○一二年七月目录摘要1第一部分预算项目概况简介3一、项目立项目的3二、项目的主要内容、规模、涉及范围、项目实施起止期3三、项目预算及资金使用情况3四、项目的组织及管理4第二部分评价报告6一、评价概述6（一）项目评价依据6（二）项目评价的目的7（三）项目评价对象及范围7（四）评价工作路径及其技术线路7二、评价报告的内容8（一）2011年度项目实施的主要情况8（二）

2、2011年度绩效目标完成情况分析11（三）评价结论12（四）项目指标的诠释及其实际评价情况121．项目决策类指标诠释及其实际评价情况122．项目管理类指标诠释及其实际评价情况133．项目绩效类指标诠释及其实际评价情况16（五）主要成绩与存在问题24（六）建议和改进措施241．建议252．改进措施25（七）项目实施单位对本评价报告的意见25第三部分评价基础资料附件271．绩效评价综合表（评价指标及评分标准）272．绩效评价评分表273．评价审核工作底稿274．社会满意度调查问卷样式275.访谈方案276.专家意见

3、表277.评价报告修改对照表27闵行区2011年度退役士兵自谋职业补助财政支出绩效评价报告摘要一、概述退役士兵的接收安置工作，是政府对退役士兵服务保障的重要工作内容，是一项直接为军队和国防建设服务的重要政治任务。事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。为了全面兑现各项补助政策，鼓励退役士兵自谋职业，吸纳有效促进就业，切实保障退役士兵的生活，构建社会主义和谐社会，达到既保障其合法权益，又促进本地区社会稳定和发展的目的。2011年共安排财政预算为1468.55万元，补助对象为本区20

4、10年退役享受自谋职业补助士兵共301名，采取补助方式安排使用，由区财政预算安排，纳入上海市闵行区民政局部门预算。项目实施起始期为2011年1月1日至12月31日。二、评价结论通过运用评价指标体系及评分标准，以及相应的评价方法，对2011年度上海市闵行区退役士兵自谋职业补助专项资金绩效评价得分87.84分，总体评价结论为良。序号一级指标权重分值评价得分1A项目决策类指标662B项目管理类指标34263C项目绩效类指标6055.84合计10087.84三、主要成绩27上海众和会计师事务所有限公司闵行区2011年度

5、退役士兵自谋职业补助财政支出绩效评价报告（1）自谋职业补助发放及时。2011年退役士兵自谋职业补助，涉及闵行区13个街镇301名退役士兵，均按照民政部门规定的时间节点按时发放，不拖后不延迟。（2）退役士兵自谋职业踊跃，自谋职业率达到93%。上海市2011年退役士兵平均自谋职业率为85.6%，闵行区高于市平均水平7.4%，经过民政有关部门的动员和宣传，退役士兵克服文化水平不高、缺乏专业技能、职场竞争力相对较差的弱点，努力竞争上岗，收到较好效果。四、存在问题：（1）项目的资金预算编制准确性有待提高。本项目预算金额1

6、468.55万元，实际支出金额1224.42万元，预算执行率只有82.17%，预算数和实际支出数差异较大。（2）项目预算资金的财务管理和使用程序尚待加强和规范。首先，财务明细核算工作明晰性尚有欠缺，项目资金的拨入数和支出明细不能一一对应。其次，退役士兵自谋职业补助财政预算使用后，未经国家审计或经中介机构社会审计，未对项目资金使用的合法性、合规性和准确性进行确认。五、建议和改进措施：（1）进一步加强和规范项目预算资金的财务管理和使用程序。建议预算单位对于预算资金的拨入和支出核算，应做到明细化，精确化，使项目拨入和

7、支出内容能够一一对应，进一步明确和细化专项资金的开支范围，确保专项资金的合理使用；同时，项目资金预算使用后，建议应由国家相关审计部门或第三方中介机构进行独立审计，对项目资金使用的合法性、合规性和准确性进行确认。（2）进一步提高项目资金使用的准确性。对于某些明细项目财政预算数和实际支出数差异较大的情况，建议在年中项目预算资金已执行完毕后，及时进行预算资金的调整，使年终项目预算资金与实际执行数尽可能统一或者接近。27上海众和会计师事务所有限公司闵行区2011年度退役士兵自谋职业补助财政支出绩效评价报告第一部分预算项

8、目概况简介一、项目立项目的退役士兵的接收安置工作，是政府对退役士兵服务保障的重要工作内容，是一项直接为军队和国防建设服务的重要政治任务。事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。为了做好退役士兵的接收安置工作，坚持依法行政，规范操作程序，履行告知义务，坚持公开、公平、公正的原则，根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》（国务院中央军委令第608号