形势下基层统战工作的问题与思考

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1、★精品文档★形势下基层统战工作的问题与思考形势下基层统战工作的问题与思考基层统战工作（本文着重指县级统战工作）是爱国统一战线的一个重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是团结各界人士为实现党的政治路线的党外“组织部”，是党的建设在基层工作中必不可少的部分。新的形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，出现了许多的新问题。对此，笔者根据多年统战工作的经历和体会，对新形势下如何搞好基层统战工作谈谈自己的粗浅看法。一、新形势下基层统战工作存在的问题⒈“法宝”意识淡薄，认识模糊。由于“左”的思潮影响，不少于部群众认为夺

2、取政权“法宝”威力大，巩固政权“法宝”威力不明显，因而把统战工作看作可有可无的软任务，谈起来重要，做起来次要，忙起来忘掉。有的认为，我们党已经成了执政党，统一战线的历史使命已经完成了，统战工作“过去重要，现在次要，在基层可要可不要”。有的认为现在是以经济建设为中心，随着市场经济体制的建立，统战工作抓不抓关系不大，要不要无关紧要。甚至有的认为，统战工作就是“调研调研了解情况，念经拜佛抓一抓尼姑和尚，协调协调反映情况，没钱没权说了不算”、“没有统战部，地球照样转”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品

3、文档★。这种种看法反映了一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。⒉体制不顺，职能交叉重叠，难于形成合力。同级统战系统没有形成一个组织严密，工作制度完善的大统战系统——“统战口”。目前，统一战线归口管理从上到下是“五花八门”，有的台办属党委办口，侨办属于政府办口；有的台联划归台办，侨联划归侨办等等，“统一战线不统一”。由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，对于更扎实、更有效、更连贯地在基层贯彻执行新时期的统一战线的方针、政策，有效地解决工作中的难题，活跃

4、统一战线的局面，都受到很大的影响。同时，由于统战工作对象具有多重社会属性，许多部门都有责任做他们的工作，统战部固然是做统战工作的重要部门，但不是唯一的部门，许多职能被有关部门取代，政出多门，这在一定程度上降低了统战部门的地位和作用。⒊权不到位，难有作为。统战部门处于经济建设和祖国统一的前沿阵地，责任重大，而实际工作中却是“一线部门，二线工作”。最明显的是，统战部与组织部、宣传部同属党委三大部，唯独统战部长没有担任同级党委常委，也没有落实好列席同级党委常委会议的政策规定，减弱了统战部门的政治感召力，也使一些干部、群众产生错觉，认为领导

5、能进入决策圈的部门，一定是重要的工作部门，而进不去的则是一般部门，有的认为担任政协领导职务，意味着“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★退居二线”，有的甚至认为政协副主席兼统战部长，统战部是在政协的领导下开展工作，对统战部与政协之间的职能、工作性质、任务混淆不清，削弱了统战部作为党委职能部门的作用。从而客观上使党内与社会各阶层在观念上，对统战部的地位和作用认识模糊，造成统战工作档次降低，说话份量不重，工作力度不够。⒋统战部的自身“调控”能力差，工作难度大。统战部门自身“权力”不大，要办一点

6、事，需要有权或有钱部门的支持，自然增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，在涉及统一战线的不少工作中，常碰到一些棘手问题，统战部想做好，但心有余而力不足，特别是赋予统战部哪些责与权不明确。例如，最明显的是关于党外干部的物色、举荐、培训和实职安排问题，为统战系统的相关部门、团体、党派的排忧解难问题等，都存在工作起来职责不够明确、权限不够清楚等问题，给统战工作造成了很大的难度。因此，办成一件事，要付出很大的代价和努力，造

7、成要办的事多和能办成的事少。⒌工作条件差，缺乏活力。这主要反映在“工作经费”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★问题上。统战系统的业务经费普遍紧张，业务经费除财政正常安排外，没有其它财源补充，给下乡、出差、接待、外出开会带来不便，制约了统战工作的开展，造成了统战工作活力不足。二、这些问题产生的原因分析⒈宣传力度不够。当前，统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和统战干部的狭小范围之内，处于封闭式的自我宣传的格局。每年－次向常委会汇报工作，既要传达全国、省统战工作会议精神，还要总

8、结上年工作，提出工作思路，提出需要解决的问题，因此，只能是灌输式的快讲。会议上大部分领导（除分管领导外）听了之后印象不深；对统战对象和统战干部的宣传，也属于“自拉自唱”，效果有限；对社会上宣传的深度、广度也不够，由于统战宣传工作措施乏