新形势下加强基层统战工作问题思考

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1、新形势下加强基层统战工作问题思考中共屏边县委统战部龙云霞随着改革开放的不断深入，社会阶层、社会关系的日益复杂，统一战线内部结构的不断变化,统战工作的社会化、群众化趋势日益明显，做好基层统战工作已成为形势发展的必然要求。统战工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作虽然得到了进一步加强，但还存在着一些新情况、新问题。—、存在问

2、题（一）认识不到位。部分基层干部和群众在传统思想的影响下，对统战工作认识还不到位，仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要"的偏见，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性，存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的现象。少数基层领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，缺乏主动学习的意识，因而也缺乏对统战工作的理解和支持。（二）办公条件较差。作为基层的统战部门主要做好协调关系、化解矛盾,全面参与和谐社会建设。统战的本质就是大结、大

3、联合，在市场经济条件下，在各种深层次矛盾不断显现的现阶段，基层要充分发挥协调关系、化解矛盾的功能，正确对待统战对象的利益诉求，畅通利益表达渠道，多做体察民情、了解民心、反映民意的工作,使统战对象共享基层改革发展的成果，进一步促进党群关系、民族关系的和谐，为经济发展提供一个稳定的环境和广泛而强大的力量支持。然而要做好这些工作，首先必须保证统战工作经费和特需经费的拨付，目前仍有部分县级的财政部门未能将统战特需经费列入预算，拨付的统战工作经费不能保证正常的工作运转。（三）人员编制较少。随着统战工作对象和范围的不断扩大，任务也愈加繁重，统战工作是党的一项重要工作，

4、它既是政治工作，又是群众工作。包括党外人士工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济代表人士工作、港澳台及海外侨胞工作等，面宽线长，综合性强，分布在宣传、组织、政法、公安、财政、文化、教育、卫生、外经、外事、工商、税务等诸多部门。做好新世纪新形势下的统战工作，统战部门负有重要的责任,而编制人员较少问题给统战工作的正常开展带来了很大的困难。（四）组织机构不完善。健全完善的组织机构是基层统战工作顺利开展的必要条件，但现实状况却是基层统战工作的组织机构建设存在一些薄弱环节。首先人员多为兼职。基层统战干部中多为中年同志，虽然工作经验丰富，实际情况熟悉,如果不满足于仅仅

5、完成上级布置的任务，统战工作其实是一项细水长流的工作，需要工作人员经常与统战对象联系接触，尤其是少数民族群众，更需要我们时常与他们沟通，掌握他们的思想动态，才不致于发生一些突发事件。但由于负责统战工作的同志大多为兼职，他们同时还担负着其他工作任务，所以精力有限，造成工作积极性不是很高。其次干部队伍稳定性较差。统战工作是一项政策性强且事关基层稳定的工作，需要工作人员对统战方面相应的政策规定有一定的了解和掌握，这样在实际工作中才能做到不说错话，不做错事，才能在与统战对象面对面处理问题的过程中处于主动地位。但现在一些负责统战工作的年轻干部往往做不了几年就要调离工

6、作岗位，可以说是刚刚摸出点统战工作的门路而已，而新来的负责统战工作的同志又得重复这条老路。干部队伍的不稳定性使得基层统战工作很难深入持久地开展下去。再次一些统战工作组织机构形同虚设，流于形式，不能真正发挥作用。二、主要对策（一）抓住重点。首先统战对象发生变化。新形势下，中国社会阶层不断分化，社会结构开始转型。原有的统战对象，比如原工商业者、国民党起义投诚人员及黄埔同学会员已逐渐成为历史的一代。新的代表人物大量涌现，尤其是基层统战工作对象大量增加。非公有制经济代表人士大量增加，宗教人士和信教群众也在迅速增加，归国人员和“三胞”亲属也都在不断增加。包括知识分子

7、在内的工人阶级队伍不断扩大、整体素质普遍提高，广大农民日益成为新型农民。同时,民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层和新的利益团体日益壮大。社会结构转型也使得社会成员的流动性日益频繁。一些在大中城市工作和生活的党外人士，越来越多地流动到小城市甚至农村乡镇。统战成员遍布社会的方方面面，如何把他们紧密团结在党的周围，为国家的发展出力，是一个非常重要的问题。而这方面的工作仅仅靠过去那种传统的统战工作手段和工作方式显然已难以完成，有些基层党委部门和单位还存在着不懂得、不会做统战工作的问题，

8、认识不到统战工作在新时期的重要性，这些都需要引起我们的高度重视。其