案件管理统一业务系统运行情况

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1、2013年下半年，按照高检院、省院、市院关于全国检察机关统一业务应用系统部署要求，我院案管办、技术科、行装科等部门相互配合，积极有序地开展案管大厅建设、设备配置、人员培训、测试环境试运行等工作。经过近半年的连续奋战，于2014年1月2日统一业务应用系统在全院各科室正式全面启用。实现了全员、全面、全程应用统一业务应用系统。现就该系统运行以来，我院使用基本情况及突出问题作简要分析。　　　一、统一业务系统运行基本情况　　经过省院组织的初期培训及我院自行组织的专门培训，各业务科室对统一业务系统设计思路、流程步骤、注意事项等有初步了解，对各自业务条线系统操作规范基本掌握。从2014年1月初系统

2、上线运行至今，我院已成功受理案件3059件。其中,受理侦监业务1152件1475人,公诉业务1425件1868人,未成年人案件191件224人，受理贪污贿赂案件14件15人,受理渎职侵权案件9件20人，受理民事行政申诉案件29件，受理控告信访案件96件，受理职务犯罪预防33件，受理检察技术案件76件。以上案件全部实现网上填录、网上流转、网上审批、网上用印。综合系统运行以来的情况，可以看出我院使用系统存在以下特点：（一）系统使用面广。按照最高检、省院关于统一业务系统使用管理办法的要求，我院各业务科室已全部使用统一业务系统办理案件，绝大多数能做到从案件纸质办理到网上办理的方式转变，适应网

3、络无纸化办案的全新模式；　　（二）监督执法全面规范。系统运用统一的流程和文书来规范执法办案活动，严格设定控制节点，杜绝“随意动作”，对办案活动的事后监督转变为事前、事中监督，有效防止执法不规范行为的发生，确保对执法办案的全面、实时、动态监督管理；（三）多手段保障网络信息安全。涉密网络建设、身份认证体系、安全保密管理制度等多项内容有效搭建良好的网络保密环境，为信息数据的流转、共享提供了有力的保障。二、系统使用过程中存在的突出问题　　　（一）思想认识不到位基层一线办案人员多年来对于案件受理、审查、审批、监督、用印等已养成固有的习惯，统一业务系统的全面运行彻底的颠覆了这一办案习惯，也对办案

4、人员办案理念带来了强烈冲击。要打破一个旧的办案模式，逐渐形成一种新的办案习惯，因此在所难免会产生各种各样的问题。尤其是案多人少、办理时限短的刑侦线科室，更是会出现各种抱怨和不理解，少部分人出现了消极情绪。（二）系统自身存在问题多统一业务应用系统虽然经过多次升级完善，能够满足业务部门正常的办案需求，但也存在很多不足。各科室在案件流转的过程中，发现不少问题。1、系统兼容性较差，不够稳定。比如公诉审查报告领导审批完成返回给承办人，文书内容全部丢失，只剩落款日期。2、细节考虑不周全，功能尚有待完善。比如公诉部门审查起诉案件，法律文书尚未公开，承办人也能将流程结束；轮案规则中未设置停案日期；公

5、用文书节点选择错误，无法修改，只能将文书删除后，重新生成，容易产生废号。3、录入规则不一致，数据对接难。统一业务系统与AJ2013在处理同案犯录入规则上不一致，统一业务系统对于历史案件同案犯直接作为新案件受理，而AJ2013是要调取原数据，作为从犯并入原案件，只增加人数不计件数，两个录入规则不同，在数据对接时就会产生问题。4、流程操作设置太固定，不够灵活。比如流程回退，只允许承办人回退至上一个节点，而且像一次退回补充侦查等并行节点，一旦点击无法删除。在实际操作过程中，如果发现办案程序或者法律文书存在遗漏，需要调整就无法回退至相应节点进行补救。 软件本身的缺陷直接影响案件办理效率，系统

6、的规范、高效、安全、稳定运行缺乏保障。（三）案管人员配置需加强案管工作涉及到全院各项检察业务与综合工作，具有基础性、专业性、综合性特点，需要综合型人才。随着统一业务应用系统的上线运行，案管办不仅肩负着案件统一受理、统一流转、对外查询接待等服务性工作，还要在网上进行全面流程监控、案件质量评查、业务统计分析等工作，这就对我们案管人员素质提出更高求,既要懂电脑、又要懂业务、还要能守得住岗，这样的人员非常稀缺。目前案管办工作人员中有三分之二是临聘人员，其中有一部分人是非法律专业出身，对于基础服务工作尚能应付，但是面对流程监控、案件质量评查等专业性要求较高的内容就难以应对，因此，需要加强案管法

7、律专业人员的配置，同时提高现有人员的综合素质。三、对全国检察机关统一业务应用系统问题本院做法（一）抓好加强组织领导环节，确保干警从思想上高度重视。院党组高度重视，多次召开全院会议，将统一业务软件全面应用作为“一把手”工程，要求各业务部门负责人，落实“全员、全面、全程、规范”的使用要求。要求全院干警们，消除抵触情绪，全力配合，在统一业务应用系统内及时完成各自业务流程操作，确保各环节顺畅衔接、高效运行；案管部门做好统筹协调工作，扎实有序推进统一业务应用系统的培