深化社区教育内涵建设创建学习型社会

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1、深化社区教育内涵建设创建学习型社会作者:上海市教育委员会副主任李骏修一、社区教育工作的新进展近一年来，在建设学习型社会的背景下，我市的社区教育主要在三个方面取得了新的进展：（一）强化了社区教育工作机制为了完善社区教育，2006年，上海市委、市政府下发了《关于推进学习型社会建设的指导意见》，文件提到要“完善终身教育体系，奠定学习型社会的基础”，其中涉及“五种教育”，分别是：完善社区教育、发展职业培训、推进继续教育、加强农村教育和促进老年教育，将“完善社区教育”摆在首要位置充分体现了社区教育在学习型社会建设中的地位和作用。为了进一步加大推进力度，2007年

2、初，我们召开了上海市推进学习型社会建设大会，会上，徐汇区、嘉定区分别代表上海市区和郊区介绍了各自发展社区教育的经验，徐汇区的社区教育实体化建设以及嘉定区的社区教育惠及“三农”对其他区县都有较好的借鉴价值。为了进一步加强领导，根据市领导要求，市教委专门成立了终身教育处，对外称上海市推进学习型社会建设指导委员会办公室。这一系列重大举措的实施，标志着社区教育已经列入政府工作、成为学习型社会建设的重要内容，将极大推动着上海社区教育的发展。（二）扩大了全国社区教育实验区自2000年4月教育部下发《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》以来，我市积极推进社区教

3、育实验工作。去年，继闸北、嘉定、浦东新区、静安、徐汇等五个区被确定为社区教育实验区之后，普陀、长宁、黄浦等三个区也被批准成为第三批全国社区教育实验区。现在上海共有全国社区教育实验区8个，占全市19个区县的42%，占全部81个全国社区教育实验区的十分之一。全国社区教育实验区的设立极大地促进了本市社区教育工作的发展。如：普陀区作为实验区，充分发挥社区学院在社区教育中的龙头作用，在社区学院成立了“四中心”，即：社区教育师资培训中心、社区教育课程开发中心、社区教育远程教育中心和社区教育督导评估中心，最大限度地满足社区居民多样化的学习需求，提供优质的终身教育服务

4、，促进社区和社区人的发展。长宁区成立区终身教育推进委员会，统筹协调各方社区教育资源，规划全区社区教育发展，明确阶段性发展重点和目标，研究并解决当中突出的问题和矛盾；同时成立了区终身教育指导服务中心，指导区域内人员培训、干部培训、科研活动、教材建设和课程建设，开展各类教育咨询，运用现代信息技术营造便捷、畅通的学习途径，主动成为各类教育相同的桥梁。黄浦区各街道（社区）相应成立了推进学习型社区建设委员会，下设办公室，从体制上构建了区域和社区两个层面的组织领导架构和运作架构；同时，在原来区市民学院的基础上新成立了黄浦区社区学院，初步形成以社区学院为龙头、社区学

5、校为骨干、社区内中小学校、居民区办学点为基础的社区教育三级网络。（三）开展了社区教育实验项目工作在设立全国社区教育实验区的基础上，我市又推出了以社区教育实验项目为抓手来推进社区教育工作的新举措，这在全国尚属首创，使上海的社区教育工作在全市范围内全面展开。此项工作自开展以来，取得了较好的成绩，深化了社区教育的内涵建设，调动了区县、街镇积极性，发挥了专家对社区教育的指导作用。社区教育实验项目工作就是以社区教育发展过程中某个问题为切入点，以项目管理的方式，探索解决这个问题的方法与途径，在实践工作的过程中结合当地实际，形成一定可推广性的实验成果。用项目管理的方

6、式有三点好处：首先实验目标清晰，对成果可衡量；二实验过程环节清晰，一个项目从启动到结束，环环紧扣，程序明确，操作性强；三是成效显著，完成一个项目即获得一项成果，对整体工作来说就是一个进步。2006年，市教委确定了129个“上海市社区教育实验项目”，内容涵盖包括管理体制、运行机制、资源整合、学习对象、学习载体、学习形式、学习内容、评估检查与工作保障等社区教育的方方面面。2007年初，上海市教委新增加事关本市社区教育发展的全局性、战略性、前瞻性、长远性的问题为招标项目，使社区教育实验项目更加体现本市社区教育的特色和发展方向。2006年底召开了上海市社区教育

7、实验项目推进会，向全市介绍了《闸北区社区教育辅导员队伍建设》等实验项目。2007年，社区教育实验项目指导小组办公室已经组织了四次现场推进会，制定了《上海市社区教育实验项目评估指标体系》，目前，将要进行第一批129个社区教育实验项目的中期评估验收工作。二、深化社区教育内涵建设的几项主要工作为了推进社区教育的深入开展，进一步完善终身教育体系建设，针对开展社区教育过程中的一些突出问题，我们进行了针对性的研究和突破：（一）社区学院社区学院是一个区域内社区教育三级办学网络中的龙头（社区学院、社区学校、居民办学点），它对于指导本区域内社区教育的开展、社区教育教师培

8、训、教材建设等关系重大。本市自1994年起，各区陆续建立起社区学院，至今，全市已有14个区建立