摇号购车平等权问题

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1、平等权问题之摇号购车一、摇号购车中平等权的含义（一）摇号购车及平等权的的概念所谓摇号购车是指相关政府制定的，以摇号的方式控制汽车上牌数量的相关管理规定。具体的来说就是政府为了解决交通拥堵的问题而设计的，需要买车上牌的民众在满足摇号购车条件的基础上获得摇号申请资格，提出摇号的申请并获得相应的申请编号，然后相关的部门在规定的时间通过技术手段确定本期的中签的号码。参加摇号的民众的申请编号与确定的中签的号码一致的就可以获得车牌增量指标，最后凭着增量指标买车上牌。平等权作为我国公民的一项基本权利，亦是人权的基本内容，在法治社会里，没有人与人之间的平等，就

2、没有法律价值的公平和正义之言。蒋薇：《“以人为本”法律价值观的理论逻辑》，2006年南京师范大学硕士论文，第6页，中国期刊网。我国《宪法》第33条第二款明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”《宪法》第33条第四款明确规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这种权利的平等自然包括了权利主体地位、人格的平等，即平等的享有宪法和法律规定的权利，平等的履行宪法和法律规定的义务，平等的享受社会公共资源。问清泓：《试论公民的平等权》，武汉科技大学学报(社会科学版社，2004年01期，第2页。(二）摇号购车

3、平等权内涵摇号购车平等权内涵主要指摇号购车形式平等与实质平等、平等对待与合理差别的有机统一。具体指：在摇号购车的整个过程中首先要保证形式上的平等，要平等对待每一个法律主体，即摇号购车中对每一个公民无差别的对待或公平分配。而所谓无差别的对待或公平分配是指：法律关系主体无论身份地位、出身、财产状况有何不同，都平等地享受摇号的权利，平等的承担相应的义务，不允许有差别对待。简单的说就是“摇号购车法律面前，人人平等”。其主要追求的乃是宪法和法律对各个人所保障的各自在摇号及实现购车过程中的机会平等，防止特权主义。再者就是促进实质平等。在面对现实中具体的人，

4、必然存在出生背景、种族、性别、门第、天资的差别，因而在摇号购车过程中若是只追求形式平等，那么实质不平等的相关问题将迎面而来。韩伯君：《浅析我国公民的平等权及其宪法保护》，2005年中国政法大学硕士论文，第11页，中国期刊网。形式上提供平等的机会促使民众平等的形式平等，虽然形式上保证每个人摇号的的机会，但其并没有立足于现实生活中的具体的人群具有对等的实力等前提条件，因此在现实生活中人群初始实力不对等的情况下，只依靠形式平等无法保障平等权的实现。因此在摇号购车过程中需要通过合理的差别对待，强化对弱者的保护，最终保证每一个公民取得购车指标机会平等，实

5、现摇号购车中权利平等。二、摇号购车中平等权法律保护现状及存在问题（一）摇号购车平等保护现状自最早实施摇号购车政策的北京首次实施该政策以来，到现在已经有5年，自该制度实施以来对于其中的平等权保护也是在不断的完善。作为限制汽车量的方法之一，相对于国内的竞价方式以及国外有实施的拥车证而言，摇号购车是当下最为公平的，对平等权的法律保护力度也是最大的。因为摇号购车排除了富人经济优势，大家机会平等。再者自摇号购车政策实施以来，保证了公民在上下班及外出时一定的道路畅通，若要是没有这一政策，也许我们现在出行很多时间会浪费在交通拥堵上，这对广大公民的出行可以说做

6、出了很大的贡献。因而，从实质上来分析，该制度也是对公共利益和个人利益作了平衡，保证每个公民在购车上的机会平等的同时，也保证车辆能在道路上比较畅通的行驶。由此也可以看出北京市政府在出台摇号购车时所强调的：“摇号购车政策以“公平、公开、公正”为原则，出台摇号购车是为了更好的保护公平，保障公民的平等权”还是较好的得到了落实的。最后在摇号购车的制度设计上来看，该制度在形式上比较全面的保障了平等权。根据相关的规定，摇号购车必须符合一定的条件才能有资格报名参加摇号。根据最新的《杭州市小客车数量调控暂行规定》，凡是欲参加摇号购车的人员，其必须符合以下条件：《

7、杭州市小客车数量调控暂行规定》第十二条，2015年5月1日。（1）居住地在本市：①本市户籍人员；②持有效的本市《浙江省居住证》或《浙江省引进人才居住证》的非本市户籍人员；③持有效的本市《浙江省临时居住证》且近两年（含）连续在本市缴纳（不含补缴）社会保险的非本市户籍人员；④驻杭部队（含武装警察部队）现役军人；⑤持有效身份证明并在本市连续居住两年以上，且每年累计居住9个月以上的港澳台地区居民、华侨和外国人。（2）持有效的机动车驾驶证。（新规定较之与旧规定新增加）（3）名下没有在本市登记的小客车，或者名下所有小客车在本市公安机关车辆管理系统登记为强制

8、注销、“被盗抢”状态。登记为“被盗抢”状态的，被盗抢行为须在公安机关立案满1年。（4）名下未持有有效的指标且不具有更新指标申请资格。在具备了一定的资格