专家“把脉”学前教育：七大“症状”阻碍发展

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专家“把脉”学前教育：七大“症状”阻碍发展作者：叶飞吴盈盈宋鸽  来源：中国教育报(2011-1-20)  阅读数：210  网友评论:0条编者按：把幼教摆在重要位置，解决学前教育供不应求难题，已成为当前党和政府一项重大决策。 　　我们认为，要做好“国十条”和全国学前教育会议精神的落实，必须对当前学前教育工作的现状有一个清楚的认识，尤其是要找出阻碍学前教育工作发展的症结所在，只有找到了病因，才能对症下药。　　为此，《中国教师报·幼儿教育周刊》第一期，特邀专家和一线园长们对当前学前教育工作的现状问诊把脉，并提出建设性“方剂”，探讨学前教育发展的路径和方法。　　对话嘉宾：　　郭福昌：原国家教育委员会专职委员、中国民办教育协会学前教育专业委员会理事长　　杨春茂：中国教师发展基金会秘书长　　张 文：原教育部法制办副主任、中国民办教育协会学前教育专业委员会常务副理事长　　王艳云：北京市朝阳区劲松第一幼儿园教师　　冯咏梅：珠海容闳国际幼稚园副园长　　朱 敏：北京市二十一世纪实验幼儿园总园长　　王红兵：北京红缨教育集团总裁　　王国平：河南省民办教育协会学前教育工作委员会理事长　　赵春梅：北京银座东方教育集团董事长　　陈 禾：新加坡籍亲子教育专家　　症状一：　　我国到底有多少幼儿园？多少教师有教师资格？……现在所有关于学前教育的研究，太缺乏数据支持。7/7 　　“家底”不清　　中国教师报：近年来，随着社会的进步，人们对学前教育重要性的认识不断提高，让孩子接受优质学前教育的需求不断增强，大量儿童有待进入收费低廉、管理规范的幼儿园。我国学前教育到底是个什么状况？　　郭福昌：改革开放特别是跨入新世纪以来，我国学前教育取得了长足发展，普及程度逐步提高。2009年底，全国约有幼儿园13.8万所，在园幼儿2657.8万人，教职工157万人。其中，公办园2.7万所，占19.5%；民办园8.9万所，占64.6%；集体办园和其他部门办园2.1万所，占16%；民办在园幼儿1134.1万人，占42.7%；民办园教职工93.2万人，占59.3%。学前3年毛入园率已经达到了51%。　　中国教师报：看来，学前教育与其他阶段的教育在办学主体上有很大不同。　　郭福昌：是的，支撑我国学前教育事业发展的主体有公办园、民办园、集体办园和其他部门办园四种。　　2009年各类办园主体发展的状况是：集体办园和其他部门办园继续减少，2009年比2008年减少1208所，在园幼儿减少2.9万人；公办园首次出现负增长，2009年比2008年减少491所，但在园幼儿增加33.6万人；民办园快速发展，2009年比2008年新增6189所，在园幼儿新增152万人。　　杨春茂：刚才郭理事长介绍的情况比较完备了。能够反映出中国学前教育的一个基本现状。但这些数据我觉得还是个基本数据，还不是一个完整的数据。我国到底有多少幼儿园？公办园民办园数量各是多少？多少教师有教师资格，幼儿教师的数量、素质，等等，都需要调查清楚。这些基础数据我到很多地方找，都找不到。现有的所有的关于学前教育的研究，太缺乏数据支持。　　中国教师报：这其实反映了一个问题，就是学前教育的调查研究严重滞后。　　杨春茂：对！我们需要更为准确的数据支持相关的研究。幼儿园的体制问题、收费问题、安全管理问题、教师问题、评价问题，等等，都需要通过对真实数据的分析和研究来提出相应的解决方案。症状二：　　学前教育调查研究滞后，发展规模和速度明显落后，定位模糊、财政投入不足，教师法律地位不平等……　　发展速度明显落后7/7 　　中国教师报：刚才两位介绍了当前学前教育的一个基本情况。大家认为当前学前教育发展面临的挑战和主要问题有哪些？　　杨春茂：从一个国际视角进行分析，可能更能说明问题。在全球九个人口超过一亿的国家中，中国学前教育发展的规模和速度，排在巴西、墨西哥之后。就中国来讲，学前教育的发展规模和速度明显落后于其他教育阶段，“九五”至“十五”期间，中国学前教育的发展目标都没有如期实现。按照现在的发展速度，“十一五”期间学前教育毛入学率达到55%的目标也不能实现。　　具体来讲，学前教育有七大问题亟待解决。除了刚才讨论过的“学前教育重大问题的调查研究严重滞后”和“发展规模和速度明显落后于其他教育阶段”两个问题外，还有五个问题。　　第一，定位模糊。一种观点强调，学前教育的教育属性，和其他教育一样是一种系统的有目的有计划实施的教育。必须科学制订教育计划，创设良好的环境，为儿童在健康、社会、认识、语言、艺术等多方面的发展做好入学准备。另一种观点认为学前教育不属于国民教育体系。幼儿园主要是照看孩子，主要任务是保育，应该随着社会福利事业的发展而同步发展。　　第二，财政投入太少，直接的后果就是学前教育经费投入严重不足。资料显示，有15个省份，学前教育财政投入占总投入的比重不到1%，与其他国家相差太远，致使民办园没有政府补贴，这在全世界是比较罕见的，在国外，对于私立幼儿园，政府都是给补贴的。　　第三，依法管理教师队伍的意识淡薄。幼儿园教师一定要有教师资格，但现实的情况是，城市有将近一半、农村有60%的教师没有教师资格证。　　第四，教师法律地位不平等。在教师的职称、编制、待遇上，民办园与公办园应该是平等的。发展需要大家在同一个起跑线上，政府的扶持应该在一个平等的基点上，公权力应该对它所有的服务对象是平等的。　　第五，收费不够规范。近些年，“入园难”现象越来越严重，幼儿园收费问题屡屡成为媒体报道的对象，幼儿园怎么收费是我们应该着重探讨和解决的问题。　　症状三：　　公办园少，难进；民办高端园贵，想进没钱；民办低档园便宜，不情愿。　　办学机制僵化　　中国教师报：“入园难”是一个热点话题，媒体和学者也在持续探讨这个问题，你们几位认为，“入园难”究竟难在哪里？7/7 　　王国平：仅仅是缺少幼儿园吗？如果是这样，市场的内在发展机制就可以解决问题。那么，问题的唯一症结，就是难在了家长需求什么样的幼儿园！　　现今的幼儿园大致有三类：一是适中价位的公办园少；二是高收费高品质的民办园贵；三是低收费民办园虽多但品质低。这样看来，事情就清楚了，这是一个“三难”问题。公办园少，难进；民办高端园贵，想进没钱；民办低档园便宜，不情愿。于是，入园难！　　赵春梅：“入园难”现象的背后，是两个层面的问题。某些地域、城市或村镇，确实存在“入园难”的问题。但对大多数地方来说，最主要的还是“入好园”、“入高品质园”难的问题。　　这些地方，更多的是优质资源的稀缺——职业化的管理队伍、专业化的教师队伍、过硬的保教质量。因此，我们在加大、加快普惠性幼儿园发展的同时，还应当加大对现在幼儿园优质资源保护及办园质量的监控与督导。　　朱 敏：如何办好普惠性的民办幼儿园？我们采用了两条收费路线并存，给家长提供更多选择。一种是在办学密集的区域，设置两所不同特色的幼儿园，提供不同选择;另一种是，如果在一个区域有足够的规模时，在一个幼儿园里实行“一园两制”：两个特色，两种收费标准，家长各取所需，提高满意度。　　症状四：　　幼儿教师职业倦怠严重，流失率高，师资队伍不稳定。　　教师资源稀缺　　中国教师报：办优质园需要有优质的人力资源，如何让幼儿教师队伍优质起来？　　王艳云：优质幼儿园的稀缺是因为幼儿教师资源的稀缺。我国幼儿园师资队伍存在诸多问题，例如：幼教专业毕业生数量不能满足幼儿教育发展需要；由于工作强度大、安全责任重、技能要求高、情感投入多、待遇低等因素影响，目前，幼儿园教师职业倦怠严重、教师流失率高、师资队伍很不稳定。　　这种现象在民办园和体改园更加凸显，以至于一些人发出“民办幼儿园一师难求”的感慨。可以说，幼儿教师队伍已经成为影响幼教事业发展的最大瓶颈。　　张文：民办幼儿园师资流失是个很突出的问题。因为他们工作熟悉了以后，有机会就会主动去选择公办园，这对民办园是个很大的危机。　　王艳云7/7 ：解决这个问题，要做几件事：提高幼儿教师待遇；打破公办、民办幼儿园间以及地域之间的壁垒，制定统一的幼儿教师资格标准、职称体系以及相应的工资标准，并依照相应标准落实工资待遇；扩大幼师招生规模，保证幼儿师资供应；加大在职培训力度，做好园本培训。症状五：　　应届师范毕业生，缺乏组织管理能力、个体关注能力、与家长沟通的能力……　　师范课程不能满足需要　　中国教师报：看来中国的幼儿教师是严重短缺的，为什么还有很多幼儿园不愿聘用应届毕业生？　　冯咏梅：我的许多园长朋友都不喜欢用应届毕业生，问他们为什么？回答大多是：“什么都不会干。”　　我不否认应届师范毕业生身上的优势，但一名幼儿教师应该具有的“组织管理能力”“个体关注能力”“与家长沟通的能力”“驾驭课堂的能力”，“安全防护的能力”等素质，我们的师范院校并没有相应的课程去培养。　　美国的大学通常是分阶段地、科学地安排学生实习。我国目前大学四年级才开始的为期6～8周的实习，远不能满足学前教育本科生专业成长的需要。如果能根据每个学期的课程内容将实习分成保育、教法、游戏、评价、活动策划等五部分，学生可以及时地在实践中消化和巩固本学期学到的新知识，那他们与社会接轨的能力会非常厉害。我觉得，师范院校的课程必须改变。　　我到英国考察时，发现英国的幼儿园每一位老师，都能用一套专业的评估标准对幼儿进行观察记录，比如“几个幼儿在玩沙”这一现象，经过他们几分钟观察之后，老师很快能说出每个幼儿的语言发展程度、人际交往水平、科学思维能力、动手能力等达到哪一级别。因为在他们上大学期间，就要求对“幼儿发展评估标准”了然于胸。　　学会用专业的眼光看待“幼儿发展阶段”、“评价标准”与学会恰当的“支持策略”对一个幼儿教师非常重要！如果一个师范毕业生，具备这样的能力，幼儿园都会抢着要！　　症状六：　　本该在幼儿园完成的习惯培养被有意忽略；进入小学，读过的课程让孩子失去学习兴趣……孩子精疲力竭，越来越厌恶学习。　　“小学化”泛滥成灾　　中国教师报：幼儿园的“小学化”也是经常被提及的一个话题，陈禾教授作为新加坡的学者，在中国也从事幼教工作多年，您怎么看这个问题？7/7 　　陈禾：中国“幼儿园小学化”已成为“教育灾难”。一些幼儿园为了迎合家长和名牌小学的需要，把本来不应有的教学内容和小学教材纳入幼儿园课程，占用了幼儿园应有的教育内容。　　结果幼儿园是成名了，却给孩子的学习与成长带来了三大灾难：一是，原来该在幼儿园完成的良好习惯、学习能力和动手能力的培养，被有意地忽略；二是，进入小学后，小学的课程已经读过，于是失去了学习兴趣，渐渐养成懒散、不专注学习的弊病；三是，一些家长担心孩子进入小学后赶不上其他同学，竞相把孩子送入幼儿园举办的各种特长班，把孩子搞得精疲力倦，越来越厌恶学习。这样的幼儿园把天真活泼的孩子一个个地废掉了。　　中国教师报：那您认为，该如何解决这个问题呢？　　陈禾：应该有全国统一的办学标准。以新加坡为例。新加坡的幼儿园有全国统一的办学指标，教材也是统一的，严格要求幼儿园完成8项任务：能够分辨是非；愿意与人分享；有人际交往能力；有好奇心，喜欢探索新知；有一定的听力和表达力；珍惜自己，维持快乐的心态；注重健康，养成好习惯；爱家人，尊敬老师，能和朋友好好相处。　　症状七：　　一些幼儿园质量不能满足家长需求，没有发展空间。　　特色园太少　　中国教师报：刚开始郭理事长介绍情况时，提到了一个数据，就是现在学前三年毛入园率达到了51%。这其实反映出，学前教育还有非常大的增长空间。　　郭福昌：政府制定了一系列有力的政策措施，学前教育的形势可谓一片大好。但是，具体到每一所幼儿园，能否抓住机遇，乘势而上，这就要靠每所幼儿园园长和全体教师坚守使命、承担责任、突出特色、主动去开创未来。　　王国平：就目前来看，特别是大力发展公办园的过程中，有些教育质量低下、管理不善的幼儿园可能面临生存危机，而求生的唯一途径是办出特色。无论是公办园还是民办园，都不要奢望“上帝保佑”。　　王红兵：民办园面临的既是挑战也是机遇。第一，优质园目前还是稀缺资源，到2020年，无论是公办园还是民办园，无论是数量还是质量，家长对优质园的需求量都极大。优质民办园还有很大机会;第二，政策落实到地方还有时间差，还有一定的时间整改和提出应对大环境中的预案;第三，本次新政策，全国不可能一刀切。由于学前教育是非义务教育，加之中国区域大，各地发展极不平衡，因此，各地政府在执行新政策时，力度不一，重点不同。我们的出路就在办优质园上。我们要在“四化”上下足功夫：师资专业化、管理标准化、教育科学化、服务精细化。7/7 　　张文：政府的公办教育首先要解决的是公平问题。但老百姓的选择是多元的，如果民办园没有特色，没有质量保障，就没有发展空间。民办幼儿园应该好好练练内功，这是当前一个非常突出的问题。另外，大多数民办园应该突出办学特色，和公办园错位发展。（叶飞吴盈盈宋鸽）7/7