农村社区服务中心建设存在的问题及建议

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1、农村社区服务中心建设存在的问题及建议近日，县联合督查办公室对全县农村社区服务中心建设情况进行了专项督导，情况如下：一、基本情况根据2010年5月编制的《沂水县农村社区发展规划》，到2020年全县共规划建成农村社区214个，实现全县1040个行政村农村社区建设全覆盖，目前，全县已建农村社区49个。社区服务中心作为社区建设的重要组成部分，也取得了明显进展，截至2011年底，全县建立社区服务中心39个；2012年计划建设农村社区服务中心20个，其中新建13处，有6处完成主体，2处在建，5处规划待审批；改扩建7处，目前正在建设服务用房、健身场所等。二、存在的

2、问题一是建设推进力度不够，建设进度不快。按照建设节点,社区服务中心为5月份开工建设，但实际开工建设的数量不足，且今年建设的20个农村社区服务中心名单也多次调整，推进不快，个别乡镇把去年完成主体的作为今年新建的上报。二是社区服务中心功能设施不全。按照建设标准，社区服务中心应建有文体室、图书室、计生室、警务室、卫生室、超市、幼儿园、学校、老年福利机构等服务配套设施，涉及到民政、文广、计生、公安、卫生、体育、供销、教育等多个部门，但实际操作过程中，有的乡镇、部门并未将项目建设集中到已建成的农村社区中。-3-三是乡镇、村居参与积极性不高。农村社区服务中心建设

3、未纳入乡镇工作考核，乡镇建设积极性不高；部分居民受生产条件、生活习惯等多种因素影响，对建设新型农村社区认识不足，缺乏参与建设的积极性。四是资金、土地等要素制约严重。各级财政资金投入力度不大，奖补资金占比较低，绝大部分靠村级集体解决，由于大多数村集体经济薄弱，资金短缺的瓶颈制约非常突出；在有些经济实力强、有建设意愿的村，却受相关土地政策限制，想建不敢建。三、几点建议一是强化领导，理顺机制，统筹推进。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的农村社区服务中心建设工作领导体制，切实发挥建设领导小组的作用；有关部门要各司其职，强化协调配合，统筹推进

4、：民政部门要加强农村社区服务中心建设的牵头协调和指导，建设部门要搞好农村社区中心的规划，国土部门要对农村社区建设的土地予以适当倾斜，卫生部门要强化社区卫生室的业务指导，供销部门要搞好社区便民超市的建设，教育部门要加强社区幼儿园的配套建设；各乡镇政府要发挥综合管理职能，承担起农村社区服务中心建设等各项工作的具体责任，确保完成今年的建设任务；加强对农村社区服务中心建设的考核奖惩，充分调动各方面建设的积极性。二是因地制宜，突出重点，分类实施。根据全县已建成农村社区的不同情况，进行分类排队，确定主次，突出重点-3-，加快社区服务中心建设。对于已建成和在建的农

5、村社区服务中心，要高标准规划，健全配套服务设施，打造亮点；基础条件比较好的村居，逐步完善社区服务功能；基础条件差的偏远村居，可以与周边村共建社区服务中心，为村民提供基本服务；尚在规划中的，要把旧城改造、土地复垦、旧村改造和新农村建设有机结合起来，在报批建设规划方案时，一律要先规划设计社区办公服务场所，严格按照规划实施。三是延伸服务，整合资源，多元投入。相关部门要安排专人深入镇村，加强业务指导，推动农村社区服务中心做好做实，同时要按照“权随责走、费随事转”的原则，对安排到农村社区的工作，落实必要的工作人员和经费。整合农村社区建设的各类资源，各部门各方面

6、的涉农项目、资金集中投放在农村社区。整合各部门支持农村公共事业发展的幼儿园、农村危房改造、医务室、便民超市等扶持资金，捆绑起来集中用于农村社区服务中心建设，切实提高资金使用效益；县、乡镇设立以奖代补、土地复垦奖补资金，并制定相关的优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和个人等以捐赠、投资等多种方式兴办农村社区服务项目，推动建设投资主体多元化和筹资渠道多样化。-3-