浅谈社区建设存在的问题及建议

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1、坚持以科学发展观为统领全面推进和谐社区建设科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。社区是构成社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体，社区和谐是社会和谐的基础。按照科学发展观的要求，准确把握和谐社区的本质内涵，认真分析建设和谐社区的重要性和必要性，深入研讨进一步深化社区建设的对策措施，大力推进和谐社区建设，对于深入贯彻落实科学发展观，促进经济和社会的协调发展，具有十分重要的意义。一、和谐社区的内在本质与外部环境要求实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。社区是聚居在一定地域范围内的人们所组

2、成的社会生活共同体，由人口、地域、组织结构、社会心理、规范体系、物质设施等基本要素构成。从社区构成要素的层次性来看，“和谐社区”应该是环境优美、设施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社区。这是从社区良性运行的要求出发，对社区内各种关系应具有的状态和特征所作的概括。提出建设和谐社区的任务，标志着对社区建设认识的深化。大力推进和谐社区建设，要求我们加深对和谐社区内涵的科学理解。第一，和谐社区的内在本质要求。从内在本质上看，和谐社区有以下要求：一是人与环境的和谐。自然环境是人类赖以生存在的基本前提和条件。我国传统伦理思想在人与自然关系上追求“天人合一”、人与

3、自然的和谐境界。一个社区的和谐，地域范围、人口规模要科学合理；生活环境要净化、美化、绿化，T净整洁，优美舒适；供水系统、道路、路灯等技术性基础设施，以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要完善配套；同时要求人们爱护、保护环境，与环境共生共荣，协调发展。二是社区成员之间的和谐。人是社会的主体，各种社会关系是人与人在其社会实践过程中发生和建立起来的。一个和谐的社区，首先要求人际关系和谐，全体社区成员在社区内能实现各尽其能、各得其所而又和谐相处。这就要求社区提供成员之间交流、沟通的渠道和平台，促进人与人之间的交往,家庭与

4、家庭之间的和睦相处，形成团结、合作、互助、守望的社区氛围，促进社区成员建立在公共意识下的生活习惯、行为方式等方面的相似性以及社区归属感和认同感的形成。社区成员的和谐还要求通过推进民主自治，在社区内建立起民主参与机制，保证社区成员民主政治权利和参政议政愿率的实现。人际关系和谐还要求社区内不同阶层居民之间的和睦共处，权利得到尊重、利益得到维护、需求得到满足、自我价值得到实现。三是社区组织间的和谐。和谐社会是一个组织结构均衡的社会。社区内不仅有政府组织、社会组织，还有经济组织。和谐社区要求这些组织健康发育、充满活力且运转有序，不仅要做到结构合理，力量均衡，职责明确，关系

5、顺畅，各组织之间还要密切配合，实现功能互补，共同为管理社区事务、服务社区居民发挥作用。社区和谐还体现为民主自治、社会管理、社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区治安等各项工作的平衡协调发展。第二，和谐社区的外部环境要求。社区只是构成社会的一个基本单元，社区内部的和谐必定受到外部环境以及外部环境与内部构成要素间的关系的制约。一是社区与社区之间要和谐。由于地理位置、人口结构、经济状况、资源配置等方面的差异，社区与社区之间客观上存在各种差别。目前在一些城市岀现了社区分化和低收入社区的“边缘化”，带来了社区需求的多样性和差异性。因此，社区之间要通过交流和沟通，开展互

6、动，融洽关系，整合资源，取长补短。同时，社区的区域范围只是相对而言的，一个社区的和谐有赖于相邻社区的和谐。建设和谐社区必须处理好锦上添花与雪中送炭的问题，处理好先发展、后发展的问题,缩小差异，促进融合，促进社区间的平衡协调发展。二是社区与政府之间要和谐。和谐社区要求政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接,建立政府依法行政和社区依法自治的良性互动机制。社区与政府之间的和谐首先体现为关系顺畅、职责明确，社区与政府作为不同的责任主体在社区的公共管理和公共服务中发挥着各自的作用，社区依法自治，政府依法行政。其次要良性互动，政府对社区的自治、管理和服务提供指导，并通过加大

7、投入、完善法制，为社区自治、管理和服务创造条件，提供保障；社区通过不断完善基础平台，主动协助政府完成各项工作任务。同时，还要求政府与社区密切合作，建立起合作伙伴关系，共同促进社区发展。三是社区与市场之间要和谐。和谐社区需要市场根据居民的实际需求来合理配置资源，设置商业服务网点，建立快捷便利的生活服务圈，满足居民群众的生活需求。从政治经济学理论来看，政府、社会、市场在社会发展中扮演着不同的角色、发挥着不同的功能，但它们的角色和功能应该是有机联系、互为补充的。一个和谐的社区，不仅要求社区内政府组织、社会组织、经济组织的角色和功能互补，更有赖于整个政府、社会、市场的角色

8、和功能的互