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1、南水北调工程项目管理预算编制方法及意义<河南水利与南永北调>2o11年第12期工程建设与管理南水北调工程项目管理预算编制方法及意义口张利(河南省水利勘测设计研究有限公司)口王玉华(河南省水利第一工程局)口陈传锋(濮阳县水利局)摘要:项目管理预算以设计单元工程为编制单位,是在批复的初步设计概算的基础上,根据工程特点,结合工程实际,参照行业定额,编制建筑安装工程采购预算;根据建设管理体制,国家有关规定和工程建设实际,编制各种费用的项目预算.也是项目建管单位,项目法人进行静态投资控制的依据.关键词:项目管
2、理预算;编制;意义一,工程背景南水北调工程是迄今为止世界上最大的调水工程,是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施,总体规划分东线,中线和西线3条线路.工程建成后与长江,淮河,黄河,海河相互联接,将构成我国水资源"四横三纵,南北调配,东西互济"的总体格局.通过跨流域的水资源合理配置,大大缓解我国北方水资源严重短缺问题,促进南北方经济,社会与人口,资源,环境的协调发展,是重大战略性工程.南水北调东线,中线干线工程正在建设中,为加强工程投资管理严格控制工程成本,建立工程投资约束激励机制,提高投资效益,项目法人要组织
3、编制项目管理预算,报主管单位批准后,作为静态投资控制的依据.二,项目管理预算项目划分设计单元工程项目管理预算项目划分为建筑安装工程采购,设备采购,专项采购,项目管理费,技术服务采购,生产准备费,其他费用,建设及施工场地征用费,可调剂预留费用,基本预备费十大部分.每个部分之下的项目,根据招标项目和建设管理体制,以及工程的具体情况和工程投资管理的要求设置.建筑安装工程采购,设备采购,专项采购各部分按标段列示工程项目,单独列出尚未招标的概算项目.作者简介:张利(1976-),男,工程师,主要从事水利工程施工方案设计,
4、概预算编制工作.三,项目管理预算编制原则和依据项目管理预算按照"总量控制,合理调整"的原则结合南水北调工程建管体制,工程招标实际情况和工程特点编制.原则上以设计单元工程为编制单位进行编制,只编制静态投资,且不得突破国家批复的相应单元工程的概算静态投资.主要依据主要是:一是国家相关法律,法规;二是南水北调工程投资静态控制和动态管理规定;三是相关行业定额,取费标准;四是批复的初步设计报告;五是工程合同文件;六是其他有关文件,协议,合同.四,编制方法项目管理预算价格水平与初没的相同.根据工程特点,结合工程实际,参照行
5、业定额,考虑现阶段水利施工企业可以达到的平均水平,在留有适度余地的基础上,编制建筑安装工程项目管理预算;根据工程建设管理体制,国家有关规定和工程建设实际,编制各费用项目的项目管理预算.(一)建筑安装工程采购建筑安装工程采购指永久工程和临时工程建筑安装工程的采购(不含专项采购中建筑安装工程采购),未招标项目单独列项.工程量已招标项目采用合同工程量;未招标的项目,采用初步设计概算工程量.工程单价按招标设计施工方案参考行业预算定额进行编制.人工,电,风,水,砂石料,材料价格,采用初步设计概算相应价格.主要材料价差进入
6、单价,列在工程单价中税金之前.工程建设与管理<河南水利与赢水北诅>2o11年第12期(二)设备采购设备数量已招标采购的采用合同数量,未招标的采用初步设计概算数量;设备价格采用初步设计概算值;未招标的设备项目单列.(三)专项采购包括项目有:永久和临时房屋建筑工程,安全监测系统,水土保持工程,环境保护工程,管理信息系统等.编制方法:已经招标的工程采用合同价,其余均采用初步设计概算价.(四)项目管理费包括项目法人项目管理费,建设单位项目管理费和联合试运转费.按计单元为项目法人直接管理,委托制管理,代建制管
7、理,"建设单位项目管理费"分为"现场项目部项目管理费","委托建管单位管理费","代建单位管理费".1.项目法人项目管理费.项目法人项目管理费是指从项目法人筹建到竣工期间所发生的各种管理费用.以项目管理预算建筑安装工程采购,设备采购,专项采购3部分之和为计算基数,乘以分摊费率计算.分摊费率东线,中线不同项目法人各有不同.2.建设单位管理费委托制和项目法人直管项目的建设单位管理费由建设单位开办费,建设单位人员经常费和工程管理经常费3部分组成.建设单位开办费,按初计概算值;建设单位人员经常费,根据建设单位定员,费用
8、指标和人员费计算期进行计算,计算期按施工总工期确定;工程管理经常费,按初步设计概算计算方法计算.3.联合试运转费,采用初步设计概算值.(五)技术服务采购包含5项内容,其中勘测设计费,建设监理费按照合同价计列,科学研究试验费按概算值.新增招标业务费,已招标项目按实际招标代理费增列30%作为招标业务费.未招标项目按相关规定计提招标代理费,并计列其30%作为招标业务费.新增技术经济咨询费,主
