黄梅县土地利用总体规划文本

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1、黄梅县土地利用总体规划文本（2006—2020年）黄梅县人民政府二○一○年五月《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》编制领导小组成员组长：叶春生副组长：黄长明毕晓春成员：李再华蔡茂梅新阳陶善新胡雪云柳华刘耀军周汉敏柯章生李根雄郭荣波鲁峰黄志超李飞刚柯涛《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作组人员主编：柯涛副主编：黎海全何建华编制人员：马世发魏丽君唐冉蔡劲松杨丹承办单位：武汉坤盛土地整理设计有限公司审稿：柯涛黎海全蔡劲松杨丹定稿：余建堂叶春生毕晓春柯涛前言《黄梅县土地利用总体规划（20

2、06-2020年）》是黄梅县III土地管理和城乡建设的纲领性文件，是落实土地管理政策和实现土地资源持续利用的基本手段。自《黄梅县土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，黄梅县区域经济持续增长，各项社会事业快速发展，土地资源供给和需求矛盾也日益突出，已难以适应新形势发展的客观需要，迫切需要根据黄梅县近远期经济社会发展形势和面临的土地利用问题，进行黄梅县土地利用总体规划修编。为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，保护土地资源，保障社会和谐稳定发展，加强土地宏观调控，实施最

3、严格的土地管理制度，更好的统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，并根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号文件）和《湖北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（鄂政办发[2005]106号），以及《黄冈市土地利用总体规划（2006-2020年）》对黄梅县土地利用的要求和黄梅县经济社会发展总体部署，编制了《黄梅县土地利

4、用总体规划（2006-2020年）》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐明2006-2020年黄梅县土地利用战略目标、土地利用结构调整、土地利用空间布局、中心城区规划以及土地利用重大工程项目等，并提出了具有可操作性较强的规划实施保障措施。III黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）V黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）目录前言I第一章总则1第一节背景和指导思想1第二节原则和主要依据1第三节规划任务3第四节规划期限4第五节规划范围4第二章土地利用现状与面临的形势5第一节土地利用现状及空间分布5第二节

5、黄梅县土地利用变化6第三节土地利用面临的机遇与挑战10第三章土地利用战略及规划目标14第一节经济社会发展目标14第二节土地利用战略目标14第三节土地利用战略方向、重点16第四节土地利用规划目标19第四章土地利用空间布局22第一节城镇体系发展布局22第二节国土生态用地空间布局24第三节耕地和基本农田空间布局28第四节建设用地空间布局30第五章土地利用结构调整及分区35第一节适度调整总体结构3568黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）第二节合理调整农用地结构35第三节优化调整建设用地结构36第四节土地利用功能

6、分区及分区管制36第五节土地利用用途分区及分区管制47第六章土地利用重点任务53第一节加强耕地和基本农田保护53第二节节约集约利用建设用地57第三节统筹发展城乡建设用地59第四节协调土地利用与生态环境建设62第七章中心城区土地利用规划69第一节规划范围69第二节规划目标69第三节空间发展方向69第四节规模和边界控制70第五节建设用地管制规则71第八章重点工程建设安排72第一节保障重点项目用地72第二节土地开发整理复垦重点工程73第九章规划实施保障措施75第一节规划实施的行政保障措施75第二节规划实施的法律保障措施7

7、6第三节规划实施的经济保障措施77第四节规划实施的社会保障措施78第五节规划实施的技术保障措施79附表8268黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一节背景和指导思想一、规划编制的背景按照党的“十七大”精神和深入贯彻落实科学发展观的要求，黄梅县全面建设小康社会将严格落实集约节约利用资源和保护环境的基本国策，不断促进经济发展和土地利用方式的转变，把保护耕地、统筹城乡土地利用、节约集约利用土地及协调土地利用与生态环境建设作为各项建设和各业用地必须遵循的基本方针，切实增强土地资源对经济社会可持续发展的

8、保障能力。二、规划编制的指导思想本次土地利用总体规划修编，以《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)等有关法律、法规、政策为依据，以科学发展观和“五个统筹”的要求为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持保护耕地特别是基本农田、严格控制