谈高校依法治校与防范学生管理法律风险论文

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1、谈高校依法治校与防范学生管理法律风险论文摘要:在新形势下的高校学生管理工作中代写论文,应加强法律风险防范,有效减少高校与学生之间的法律纠纷。这就要求我们要在理清高校与学生之间法律关系的基础上,对存在的法律风险进行分析,并拿出防摘要:在新形势下的高校学生管理工作中代写论文,应加强法律风险防范,有效减少高校与学生之间的法律纠纷。这就要求我们要在理清高校与学生之间法律关系的基础上,对存在的法律风险进行分析,并拿出防范的对策,将学生管理纳入法治化轨道。关键词:高校;学生管理;法律风险;对策近年来,高校作为被告被学生诉至法院的案例层出不穷,而且大有泛滥之势,站在被告席上的高校不仅有邵

2、阳学院等地方高校,而且有华南理工大学、中南财经政法大学等重点大学,更有北京大学这样的全国一流学府。在此类学生诉学校的诉讼中,学生胜诉的比例很高,反映了高校在学生管理中存在诸多法律风险问题。为加强高校法律事务管理,教育部曾举办了“现代学校内部规章制度与法律纠纷处理研讨会”,旨在实现学校管理规章制度的规范化与法治化,进而在法治的原则下解决学校与学生之间发生的各种矛盾,使学校管理走上科学、规范的法治化轨道。在此背景下,如何加强学生管理,保障学生合法权益,加强高校法律风险防范是摆在我们面前的一个重要问题。本文结合工作实践中一些经验,就此做一分析。一、在高校学生管理中加强法律风险防范

3、的必要性我国正在逐步迈向法治社会。随着我国社会主义法律体系的不断完善,公民法律意识的提高,高校教育活动势必将面临越来越多的司法审查,所有这些都要求我们必须加强法律风险防范。(一)加强法律风险防范是依法治校的必然要求。依法治校,建设和谐校园,是高等教育事业改革和发展的必然趋势。依法治校要求我们要通过法律的手段来协调、处理好高校内外的各种关系及利益,规范高校的各种管理。加强法律风险防范,可以提高高校的法律意识,减少法律纠纷,加快依法治校的进程。(二)加强法律风险防范可以提升高校管理水平。近年来,虽然高校的管理水平得到了一定提高,但是由于管理事务繁杂、管理意识的缺乏、规章制度建设

4、滞后、管理程序不完善,导致随意性和无序性的管理仍然大量存在。加强法律风险防范,可以加快规章制度建设的进程,保证规章制度和管理事务的合法性,提升高校管理水平。(三)加强法律风险防范可以有效保护学生权益。在教育管理中,学生处于被管理的弱势地位,其合法权益很容易受到侵害。加强法律风险防范,必然要建立健全学生与学校争议解决机制和机构,规范学生申诉程序,保证每一个学生申诉案件都能及时、依法得到处理,使对学生的处罚做到“实体正义”和“程序正义”的同步实现,保护学生合法权益不受侵害。二、高校与学生之间的法律关系高校与学生之间管理与被管理的关系,一方面表现为教育管理,另一方面表现为日常管理

5、。虽然表面上同是管理与被管理,但二者的法律性质截然不同。(一)行政法律关系。高校虽然被法律授予了办学自主权,但并未明确高校究竟是行政主体、民事主体还是特殊公法主体,学界对此也有着不同的观点。《最高人民法院公报》在对“田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证书一案”的判决中写道:“在我国目前情况下,某些事业单位、社会团体虽然不具有行政机关的资格,但是法律赋予它行使一定的行政管理职权,这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系,而是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议,不是民事诉讼,而是行政诉讼。”可见,法院是以授权行政主体的理论来解决这一问题的,即认为高

6、校属于我国行政主体中的法律、法规授权组织,因此高校才可作为行政诉讼的被告。不难看出,在司法实践中,法院已经确认高校具有行政主体地位,因此高校在行使教育管理权时与被管理者之间构成了行政法律关系。(二)民事法律关系。《高等教育法》第三十条规定,“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任。”学生作为有民事行为能力的自然人,具有民事主体资格,他们与高校发生的如收取学费、提供教学、包括住宿和饮食在内的后勤服务以及对学生的人身、财产所给予的安全保障则明显地构成了民事法律关系。法律关系属于民法的调整范畴

7、,一旦发生纠纷可以通过民事诉讼来解决。三、高校学生管理中存在的法律风险分析(一)高校作为行政主体实施教育管理中的法律风险分析。高校作为行政主体,依据《教育法》和《高等教育法》的授权,有招收学生或其他受教育者,对学业合格的受教育者颁发学业证书,对违纪的受教育者进行处分等权力。高校做出或不做出上述某一项权限内的行为,都会直接影响学生的受教育权,这也成为高校被诉的主要缘由。高校之所以因此被诉,主要有以下几方面原因。1.实体规则的缺失或违法。我国的《教育法》和《高等教育法》比较详细地规定了学生的权利种类,但是保障学生具体权

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