实施基于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策

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1、实施基于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策2012年12月第12期(总297期)中圉工繁辊橱ChinaIndustrialEconomicsDec．，2012No．12【产业经济】实施基于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策石奇．孔群喜(1．南京财经大学财政与税务学院，江苏南京210046；2．南京财经大学产业发展研究院，江苏南京210003)『摘要1大规模吸引外资，发展出口导向的工业化，加速经济结构调整、推动产业结构升级．提高国际竞争力，进而在世界贸易结构中逐步占据有利地位，这是发展中国家融入全球分工体系、实现发展方式转变的重要途径。本文借助于投入产出模型的结构分解技术

2、来构建相关经济指标．从多维度刻画我国产业的比较优势要素和比较优势环节的发展态势。进一步．本文对现阶段中国设计新式产业政策来构造产业优势的必要性进行了较全面的阐述，并指出在当前全球分工格局曰益调整、中国企业不断致力于进入主要由经济发达国家组成的水平分工和水平竞争俱乐部的背景下．新式产业政策应当基于比较优势要素和比较优势环节构建．实施产业政策的切入点和落脚点都应当围绕现有产业发展过程中形成的比较优势要素和比较优势环节来设计7>

3、012)12—0070—13一、问题提出产业政策概念的提出以及以政策手段大规模干预经济发展是从日本开始的．筱原三代平(1957)“动态比较费用说”可以看做是日本探究产业政策手段的早期理论基础。他认为日本之所以经济上落后于欧美发达国家，就在于产业结构的后进性(沃格尔，1985；佐贯利雄，1987；南亮进，1992)。具体而言，相比欧美发达国家，日本传统上具有比较优势的产业．往往不具有乐观的市场和技术进步前景；如果依托市场机制，单靠企业管理的改善．日本难以改变自身比较优势。他指出解决上述问题的关键就在于．依靠产业政策的力量，借此改变本国的比较优势，以使本国的产业结构逐步趋近欧美发达国家

4、的产业结构，这就是实现了“产业结构的高度化”(Beason，Weinstein，1996；Lee，1996；Lawrence。Weinstein，2001)。中国在通过产业政策促进经济发展．规划和干预产业结构的形成方面，从日本的发展经验中借鉴良多(杨治，1985)。然而，我们也应该看到，尽管先后都经历了

5、重大项目“面向产业优势的公共品供给：基于贸易政策与产业政策相互协调的研究”(批准号2010JDXM007)；江苏高校“优势学科建设工程资助项目”(批准号PAPD)。[作者简介】石奇(1966一)，男，河南泌阳人，南京财经大学财政与税务学院教授，经济学博士；孑L群喜(1981一)，男，河南三门峡人，南京财经大学产业发展研究院副教授．经济学博士70经济高增长阶段，但中日两国一直以来都有着各自独特的历史和问题．在对高速增长期经济政策和产业政策进行讨论时，两国之间在收人水平、国际环境和国内环境等方面存在明显差异因此．我们应当具体考察不同阶段的国内外经济环境所表现出来的经济特征，结合我国的经

6、济发展状况．在此基础上细致、科学地制定产业政策措施，构建产业政策体系。“十二五”规划建议提出，“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在国际经济环境方面．中国企业正逐步致力于从主要由发展中国家与发达国家组成的垂直分工和垂直竞争体系，进人到主要由经济发达国家组成的水平分工和水平竞争体系，这就对我国传统上以“产业结构政策”为主体的产业政策提出了更细致的要求从垂直分工和垂直竞争过渡到水平分工和水平竞争．中国企业面临的市场结构和市场行为都将发生根本的变化。分工形式和竞争类别的异质性，以及由此产生的市场结构、竞争行为的差异性决定了在当前阶段

7、制定新式产业政策的必要性和任务的艰巨性从以“产业结构政策”为主体转向以“产业组织政策”为主体，从以充分利用规模经济、产业结构高度化为目标转向以微笑曲线两端延伸、比较优势环节纵深发展为目标．这些都是现阶段新式产业政策亟待解决的关键问题本文借助于基于一般均衡模型构建的投入产出表．在对我国产业结构关联效应的有关经济指标进行全面深人测算的基础上．通过对最近二十多年来我国产业结构中比较优势部门和比较优势行业动态演变的细致刻画．探索我国比较优势要素和比较优势环节的变化规律，为定位