「置安心」九优助用家恐变久忧

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1、2010_10_15_KY_Lau_置安心_九優助用家_恐變久憂_HK_EconomicTimeshttp://www.hket.com/eti/article/9acaf0c9-1287-4cc9-a929-b676fed9af6f-676342「置安心」九優助用家恐變久憂劉國裕香港經濟日報2010年10月15日星期五行政長官在《施政報告》中，宣布推行一項嶄新的「置安心資助房屋計劃」，以回應市民對樓價急升導致首次置業（俗稱「上車」）困難的憂慮，指該計劃可以協助夾心階層人士達成首次置業願望。助夾心階層先儲錢後置業當局認為，「任何形式的資助置業計劃，只能提供緩

2、衝作用。面對市場短期的波動，比較可取的方法，是為有意置業的夾心階層提供緩解措施，使他們可以在一段時間內積聚資金，用作置業。」（2010《施政報告》25段）該計劃由香港房屋協會（房協）負責。政府目前已經為計劃在青衣、鑽石山、沙田、大埔、屯門等地區預留土地，提供合共約五千個單位。首個發展項目會在青衣，在2014年前提供約一千個單位。其餘四千個單位在哪一年完工仍屬未知之數。計劃預料2012年底至2013年初接受申請，單位市值租金每月約八千至一萬元。該計劃不論在資助模式、對象、申請限制，以至入息及資產限制均有別於傳統居屋。兩者最大分別是資助模式，「置安心」首次採用先

3、租後買形式，成功申請的住户先按市值租金交租，租約最長5年，租金不變。租戶繳交的租金將被當局扣起一半，儲作日後置業的部分首期資金；入住第3年起可買入所住單位或該計劃下其他空置單位或私樓。第5年底租約期滿須遷出，倘不置業，租金不獲退回；倘租約期滿後兩年內置業，則可提取已繳的一半租金作為首期。當局初步構思，單身人士月入上限為2.3萬元、資產限額為30萬元；家庭申請人的月入上限為3.9萬元、資產限額則為60萬元；申請限制方面，新計劃相當嚴格，申請人及其同住家人10年內不曾置業、未曾享受其他資助房屋優惠。在求過於供的情況下，當局傾向以抽籤釐定申請優先次序，亦會預留部分

4、單位予單身人士。DrLAUKwokYu(CityUniversityofHongKong)Email:saKYLau@CityU.edu.hk12010_10_15_KY_Lau_置安心_九優助用家_恐變久憂_HK_EconomicTimeshttp://www.hket.com/eti/article/9acaf0c9-1287-4cc9-a929-b676fed9af6f-676342難助白表申請人市價購私樓運輸及房屋局局長以用家和社會資源分配角度，列舉出先租後買「置安心計劃」有九大優點，包括︰⑴可助儲部分首期；⑵充足時間思考置業決定；⑶可選購承租單位、

5、計劃下其他單位或私樓；⑷公帑資助只及居屋一半；⑸由房協興建，令政府參與減至最低；⑹促進向上流動；⑺兼顧公屋流轉；⑻單位以中小型為主，填補市場「實而不華」一手樓的不足；及⑼用地不影響私樓及公屋供應等。就以上九項優點，第一至第五項應是該計劃的獨有優點，第六至第九項優點如政府復建居屋也可以有相似優點；在確認「置安心計劃」部分優點的同時，筆者認為該計劃有多項令人在一段頗長的時期內仍感擔憂（久憂）的地方。1.傳統居屋白表申請人入息有限，能否負擔市場價「置安心」房屋單位？資助置業限於有能力供樓卻未能負擔首期的市民，因而將家庭申請人的月入上限定為3.9萬元，一個家庭若月入

6、3.9萬元，相信有能力具備條件以市價購買他們負擔能力範圍以內的私樓。令人憂慮的，是那一群月入超過公屋輪候入息限額沒資格申請公屋，只具備能力買居屋的住户（簡稱傳統居屋白表申請人）。單位少合資格者眾「滴水車薪」政府推行「置安心計劃」，在租約期滿之後要計劃下的住户以市價購買現住或其他私樓，是否過分高估了傳統居屋白表申請人負擔市場價房屋的能力？如傳統居屋白表申請人有自知之明，不參加「置安心計劃」，當局在道義上如何向他們交代，辯解只幫助較高收入的夾心階層置業，而不為傳統居屋白表申請人興建居屋？2.合資格者遠超「置安心」單位，失望者眾當局在公布「置安心計劃」時尚未交代夾

7、心階層住户數目，筆者根據運輸及房屋局局長鄭汝樺在2010年7月14日立法會會議上回覆議員的提問時曾提供的數據（見表），估計2010年第一季時，合乎「置安心計劃」申請住户的每月入息限額的數目約有14萬户，這個數目尚未包括住在公營房屋內已成年而有計劃自組新住户的人數，相對首個「置安心計劃」完工的一千個單位，難怪有論者批評該計劃屬「滴水車薪」。DrLAUKwokYu(CityUniversityofHongKong)Email:saKYLau@CityU.edu.hk22010_10_15_KY_Lau_置安心_九優助用家_恐變久憂_HK_EconomicTime

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