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《江西省某市卫生监督体系建设现状调查》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、江西省某市卫生监督体系建设现状调查【摘要】目的:掌握市各级卫生监督机构建设的现状,为依法加强该市卫生监督工作提供依据。方法:采用问卷调查方法,对全市市、县(区)两级十个卫生监督体系建设现状进行调查。结果:市、县两级卫生监督体系已初步建立,但现有的人、财、物等条件还不能完全适应当前卫生监督工作的需要。结论:应当进一步加大对卫生监督事业的投入,改善卫生监督队伍结构,提高卫生监督服务水平。【关键词】卫生监督体系;调查【中图分类号】R447【文献标识码】A【文章编号】1005-0515(2010)010-0164-02卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序
2、和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。江西省某设区市为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》以下简称《意见》,及时掌握卫生监督机构建设进展、综合发展能力和基本情况,通过对全市10家卫生监督所建设现状进行调查,客观分析卫生监督机构建设情况,为促进卫生监督规范化建设,提高卫生执法能力,提供帮助。1调查对象、内容与方法71.1对象:截至2009年初,全市的市、县(区)卫生监督所。1.2内容:卫生监督机构体系建设、人员编制与学历、财政拨款、办公用房、车辆、办公设施等。1.3方法:采用问卷调查的方法,用统一的调查表进行数据统计汇总。2
3、结果2.1体系建设。全市共有10家卫生监督机构,市卫生监督所于2004年成立,是副处级全额预算管理单位;其余9个县(区)卫生监督所均为单独设立的副科级事业单位。随着卫生监督体系建设的推进,卫生监督执法也开始向街道、向社区、向乡村延伸,基层监督网络建设不断加强。全市各卫生监督机构在学校均设立了助理卫生监督岗,部分县(区)卫生监督机构,在街道社区还设立了分所,或在乡卫生院设立了派出机构,逐渐形成市、县、区、学校、街道(乡、镇)、社区(村)卫生监督网络。2.2人员状况。2.2.1人员编制情况。7由于国家对卫生监督机构的人员编制没有统一规定,结合所在省实际,按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案(
4、2008~2010年)》的标准,即设区市级卫生监督人员按服务规模分别确定为:100万人口以上的市按人口7~8人/10万人配置,100万人口以下的市按服务人口9~10人/10万人配置;县级卫生监督人员按服务人口规模(含乡镇派出机构人员)分别确定为:80万人口以上的县(或县级市)按服务人口的5人/10万人配置,50~80万人口的按服务人口的6人/10万人配置,30~50万人口的按服务人口的7人/10万人配置,30万人口以下的按服务人口的8人/10万人配置。全市目前的人口数约为491.3万,按照此标准,全市需配置约344至393名卫生监督人员,但目前10家卫生监督机构编制数共322名。由此可见,全
5、市卫生监督机构的人员编制数明显不足,与其所承担的任务不匹配,不能满足监督执法工作的需要。特别是部分县级卫生监督机构人员短缺,力量不足,使卫生监督执法的触角无法延伸到乡、村,致使农村基层卫生监督工作薄弱。2.2.2人员学历结构。市卫生监督所在职人员中,中专及以下学历的占16.42%,大专占40.30%,本科及以上占43.28%。县级卫生监督机构人员的学历相对较低,40.21%的人员为中专及以下学历,其素质难以满足日益提高的监督水平需要(见表2)。2.2.3人员专业结构。市卫生监督所在职人员中,医学专业人员占25.37%,非医学专业人员占70.15%,无专业人员占4.48%7(见表2)。县级卫生
6、监督所人员中,医学专业人员占55.24%,且无专业人员比例较大。与此同时,法律专业人员奇缺,多数县(市、区)卫生监督所没有法律专业的在岗职工。2.3业务用房和执法装备状况。2.3.1业务用房状况。全市各级卫生监督机构办公用房除其中三个县(区)卫生监督机构外,其余均是通过租赁或借用等方式解决。市卫生监督所办公用房面积为1540m2,人均办公用房面积为22.99m�2/人,县区级卫生监督所的办公用房面积每机构平均为527.78m�2,人均面积16.61m�2。根据卫生部《卫生监督机构建设指导意见》中提出的标准是:各级卫生监督机构开展日常工作所需各类用房,人均建筑面积应在40m�2以上,设区的市级
7、卫生监督机构的建筑规模应不少于2400m�2,县级卫生监督机构的建筑规模应不少于1200m�2。全市各级卫生监督机构建筑面积无一达到以上要求,而且各卫生监督机构办公用房屋大多已非常陈旧,亟待维修和改造3。2.3.2执法装备状况。2.3.2.1车辆配备情况。监督工作用车辆包括卫生监督执法车和现场快速检测车。《指导意见》中提出车辆配备要求:“卫生监督执法车按监督执法人员每4～8人配备1辆的标准进行配置”,目前,全
