论东亚发展模式及其内在原因论文

《论东亚发展模式及其内在原因论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论东亚发展模式及其内在原因论文内容提要：二战后东亚地区工业化和经济发展的成功多被认为是政府强力干预经济采取合理发展战略的结果。本文认为东亚的成功有其政治制度和文化等更为内在的原因。正是这些原因保障了合理发展战略持续性和阶段性实施的成功。关键词：发展战略权威主义国家自决行政能力自七十年代后期以来，日本、韩国和台湾所取得的经济成就日益引起西方学者的关注。研究这一地区经济“奇迹”的专著可谓是汗牛充栋，其中有相当多的学者已经注意到政府干预在东南亚地区经济发展中所充当的积极作用。他们发现这一地区，尤其是韩国和台湾，经济的重建以

2、及其后的快速增长与其强政府的干预有着直接的关系。1一些人甚至已经对西方正统的发展理论提出质疑，因为根据这些理论，政府在国家经济发展中只应该扮演一个间接的、作用有限的角色。2在东亚地区政府干预与经济增长之间有着密切相关性。随着这一结论被越来越广泛地接受，人们不禁要问.freelersJohnson)在比较美国和日本政府与工商界的关系时提出两种政府干预的模式。第一种是以美国为典范的“市场理性"(marketrational)模式，其特征是政府干预主要涉及造就和维持市场的经济竞争。第二种是以日本为典范的“计划理性”(pla

3、nrational)模式。其特征为政府“给予旨在组建本国工业结构和提升国家在国际上的竞争力的工业政策以最大的优先权”。5作为亚洲第一个实现工业化的国家，日本的经济发展自始至终受益于国家的强有力的指导和支持。自1868年明治维新以后，日本政府一直十分强调推动国家经济发展和实现工业化。从1925年开始，为追求工业的高增长，政府从宏观和微观两个层次来控制工业化和经济发展的过程。在微观层次上，通产省的经济技术官僚制定了详尽的“工业理性化政策”，其内容甚至渗透到个人企业中的操作细节。政府在这个层次干预的目的是要将企业的利益（追

4、求最大利润）和国家的利益（工业化和国际竞争力）结合起来。在宏观层次上，政府制定了作为发展战略的“工业结构政策”，用以选择和促进战略性工业的发展。根据“工业结构政策”，政府决定全国工业、农业和服务业生产的比例，轻工业和重工业或者劳动密集型和技术密集型产业发展的优先顺序。这些政策和决定通过政府的控制手段和行政上的诱导得以贯彻执行。6第二次世界大战以后，第三世界国家和地区迫切希望的经济发展面临着许多的困境。首先，世界经济发展已经进入重工业和资金－技术密集型工业发展阶段。这使第三世界经济发展面临资金技术严重短缺的困难。其二，

5、第三世界国家内部传统的社会经济结构严重地阻碍工业化的发展而急需改变。其三，第三世界国家经济发展即有赖于发达国家的资金和技术又面临着发达国家跨国公司竞争的强大压力。为摆脱这些困境，由国家制定和推动战略性导向的发展计划，改革内部社会关系和经济条件以及调整外部国际关系就成为必然。从韩国和台湾的例子来看，自50年代初开始，为改变在日本的殖民统治期间形成的初级商品生产经济结构和建立本地的工业基础，两地政府先后实行了进口代替工业化发展策略。这一发展策略在初期相当成功。到了50年代中期（台湾）和后期（韩国）进口代替策略的弊端呈现出

6、来。高通货膨胀、高贸易赤字和高汇率造成经济增长停滞。政府不得不采取关税保护、进口控制和多种汇率的对策。7从50年代末到60年代中期，屈于美国的政治压力，台湾（1958－1962）和韩国（1964－1965）分别实行了经济自由化改革。同时，为应付美援终止给经济带来的冲击以及为彻底解决进口代替策略产生的经济危机，两政府开始调整发展战略，改进口代替为出口导向的工业化策略。在推行出口导向策略的过程中，政府对经济的干预进一步加强。一方面，政府不仅控制了公共事业和其他基础服务，并直接从事工业生产，尤其是在重工业和合资企业方面。另

7、一方面，政府还对私人投资进行指导、规范外国投资和鼓励出口。由于控制着绝大多数的银行和财政机构，政府实际上控制了国内工业集资所需资本的主要来源，并以此为手段来指导经济发展方向和实现政府发展目标。七十年代和八十年代世界经济的发展变化迫使东亚地区不得不进行另一次工业结构的转型。尤其是以劳动密集型工业为主的韩国和台湾，工业化的深化和技术提升成为最主要的政策问题。为推行工业结构的转型，政府在继续吸引外资的同时积极扩大在重工业和技术密集型工业发展中的影响和作用。从70年代开始，韩国政府积极支持并主导了重工业和化学工业的发展。在台

8、湾，政府则扮演了更为积极的角色。政府规划了十大工程项目并予以实施。这些项目的实施大大改善了本土基础工业，如钢铁、造船和石油化工等。8同时，政府还在建立与外部资本主义世界经济的联系和防止发达国家跨国公司及其资本对本地工业的渗透和控制等方面充当了重要角色。9二、权威主义和经济发展动力对许多美国研究拉丁美洲和东亚的学者来说，权威主义似乎是新兴工业国家