三元区畜禽养殖业污染治理规划

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1、元政办〔2010〕66号三元区人民政府办公室关于印发三元区进一步加强畜禽养殖业污染防治长效管理工作实施意见的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处，区各有关部门：现将《三元区进一步加强畜禽养殖业污染防治长效管理工作实施意见》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实，切实巩固我区畜禽养殖污染治理成效。二〇一〇年五月十七日8三元区进一步加强畜禽养殖业污染防治长效管理工作实施意见根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关规定，以及《三明市人民政府关于流域水环境综合整治的实施意见》（明政文〔2009〕101号）

2、和《三明市人民政府办公室关于印发沙溪流域市区段水环境污染集中整治工作方案的通知》（明政办〔2009〕73号）、《三元区人民政府关于流域水环境综合整治的实施意见》(元政文〔2009〕96号)等文件要求，为进一步加强对畜禽养殖污染防治的长效管理，特制订本实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持发展与治理并重、生产与环保并举，实施科学规划、区域布局、总量控制，积极倡导畜禽养殖业转变养殖观念，有序发展生态畜牧业，治理污染，明确各乡镇（街道）、各部门的职责，加强畜禽养殖污染的监测、监控和执法监督，建

3、立健全畜禽养殖污染治理联动机制，巩固提升我区畜禽养殖管理和污染防治水平，进一步改善生态环境质量。二、防治依据、原则、目标（一）防治依据1．《中华人民共和国环境保护法》；2．《中华人民共和国水污染防治法》；83．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；4．《中华人民共和国城乡规划法》；5．《畜禽养殖污染防治管理办法》；6．《福建省环境保护条例》；7．《福建省农业生态环境保护条例》；8．《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》；9．《福建省固体废物污染环境防治若干规定》；10．《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的工

4、作意见》；11．《三明市人民政府关于流域水环境综合整治的实施意见》；12．《三元区人民政府关于流域水环境综合整治的实施意见》；13．《三元区人民政府关于重新划定辖区畜禽养殖禁建禁养区的通告》。（二）防治原则1．符合养殖业发展规划；2．坚持发展与治理并重的原则；3．坚持谁污染，谁治理；谁治理，谁受益的原则；4．坚持无害化、资源化、减量化、生态化的原则；5．坚持治理资金自筹为主，国家、集体扶持为辅的原则；6．坚持“属地管理”原则，畜禽养殖业污染治理以乡镇人民政府、街道办事处为管理的主体和责任单位，8对于治理的实施方案、治理的养殖场

5、（户）确定、治理的项目申报与审定、治理项目的验收、治理执法检查和处罚处理等方面以当地政府为主组织实施，把责、权、利三者统一于当地政府，确保治理工作的有序和高效；7．坚持“谁主管、谁负责”原则，各乡镇和土地部门应严格土地出租、使用审批手续，新划定禁养区内闲置空房和空地不得租用给养殖场，加强对畜禽养殖场违章搭建畜禽舍的管理，环保部门应加强畜禽养殖排污日常巡查执法和新建场前置审批的管理，农业部门要加强生态养殖技术指导。严禁未经有权机关许可私自新建规模养殖场。经许可的规模场应符合规划的要求，经申报审批的新建、扩建、改建畜禽养殖场应符合

6、环境评估、动物防疫条件的要求，实行生态养殖，同步建设、使用治污设施，实现达标排放。（三）防治目标1．巩固畜禽养殖污染治理成效2010年3月前已全面搬迁、拆除完毕的禁养区范围，按属地管理原则由当地政府负责防止养殖回潮。如有回潮新建、改建、重建的，由当地政府牵头进行清理，费用由各地自行承担（土地出租、出让方应承担相应费用）。正在搬迁中的畜禽养殖场（户）应在2010年5月31日前应全面完成搬迁、拆除工作，否则追究相关人员责任。2．加强畜禽污染综合整治各乡镇（街道）、8土地部门要加强对畜禽养殖所用土地管理，严禁使用林地、基本农田等进行

7、畜禽养殖，对未经审批的违章搭建畜禽舍依法拆除。环保部门要加强日常巡查，依法查处排污不达标的畜禽养殖场（户），对新建场把好前置审批关，监督各场做好环评并及“三同时”验收。对养殖污染严重治理措施不到位的，要依法予以关停或处罚。农业部门要加强对各畜禽养殖场（户）生态养殖技术指导，督促建成无害化处理设施，确认实现达标排放或零排放。依法治理动物防疫条件不合格畜禽养殖场，把好对新建场的动物防疫条件前置审核关。规划、城管、城监、国土资源、环保、林业、农牧、工商、卫生等相关部门要各负其责，依法行政，杜绝未经审批新建、改建、扩建、重建畜禽养殖场

8、（户）。三、长效管理措施（一）加强领导，明确责任。区、乡二级成立畜禽养殖业污染整治工作领导小组，由主要领导担任领导小组组长，成员由规划、城管、城监、国土资源、环保、林业、农牧、工商、卫生等相关部门领导组成，下设办公室，办公室挂靠农业部门，具体负责养殖业污染整治工作日常领导和协