探析全新的能源外交战略

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1、探析全新的能源外交战略从能源角度探析中国对外战略，不仅有助于分析中国国家总体战略的构成思路，了解中国目前的综合国力状况，而且有助于对中国在未来国际舞台上的地位与作用作出进一步的分析与判断。因为国富则民强，此乃一条颠扑不破的真理。世纪之初，能源日益成为世界各国争夺的主要对象，也成为世界各国对外战略的重要目标之一。可以说能源问题的解决与否，不仅仅是一种国家行为--关系到国家和民族的生死存亡，也是一种个体行为--涉及到每个人的日常生活。　　　　一、熟知中国目前的能源现状　　　　众所周知，目前人类使用的能源主要是煤炭、石油

2、和天然气三种。中国是世界能源储藏大国之一，煤炭、石油和天然气分别居世界第一、九和十六位，但人均能源拥有量只占世界平均水平的50%左右。能源自给率高达94%，超过经合组织国家70%的平均自给率，总体能源对外依赖度仅为6%，但石油对外依赖度却越来越高，已由1995年的6.6%上升为2005年的40%。据估计，到2010年中国石油对外依赖度将超过50%，到2020年将超过60%。　　同时，作为世界能源生产大国，中国人均能源可采储量远远低于世界人均水平23.5吨。石油可采储量约198.50亿吨，目前仅探明69.31亿吨，人

3、均可采储量只有2.6吨；天然气可采储量为1.95万立方米，人均可采储量约1500立方米；煤炭可采储量为1886亿吨，人均可采储量145吨，按年产19亿吨煤炭计算，也仅可开采一百年左右。但令人欣慰的是煤炭还有3317亿吨基础储量和6872亿吨资源量，可以留待后人勘探开发。　　中国也是世界能源进口和消费大国，除了煤炭自产自销外，石油在总能源消费中的比重已上升为22%～23%。从1993年开始，中国成为石油净进口国；目前已超过日本，成为世界第二石油进口和消费大国。从生产和进口情况来看，2004年中国生产原油1.75亿吨，

4、净进口原油1.17亿吨，占世界原油贸易量的6.31%，花掉430多亿美元；2005年生产1.82亿吨，净进口1.815亿吨，又花掉500多亿美元。据估计，到2020年中国对能源的需求量将会急剧增加，届时成品油需求量约5亿吨，石油缺口将达2.5亿吨至2.7亿吨，能源短缺现象还将持续35年。可以说，能源生产和进口状况的好坏，直接关系到今后中国社会的全面发展，而且与世界各国的能源战略息息相关，处理好这一问题对中国的对外战略至关重要。　　　　二、建立多元的能源合作体系　　　　为保证石油能源安全供应，中国必须继续实行引进来和

5、走出去的双向战略，确定和优化重点国家和地区，与中东、非洲、中亚、俄罗斯、澳大利亚和南美形成能源战略关系--油气供应国（生产国）和油气消费国之间的互动。目前，中国海外石油的投资项目已遍及亚洲、非洲、北美洲和南美洲的12个国家，经国家批准已中标和签约的有28个勘探开发项目，涵盖了油气勘探开发、地面建设、管道铺设、石油炼制、石油化工和油品销售等业务领域，形成了中东北非、中亚俄罗斯和亚太南美三个战略区。　　首先是中东和北非地区。中东是中国石油进口最主要来源地，占石油进口总量的50%，其中伊朗最多，占18%。目前中国与伊朗达

6、成了480亿欧元的石油天然气合作项目；以5.74亿美元从加拿大石油公司购得叙利亚油田37%的股权；与沙特启动了200亿元的联合储油项目等。另外，中国石油进口总量的25%来自于非洲国家，其中最重要的伙伴是苏丹，占7%。中国已经拥有苏丹最大的石油公司40%的股份，取得了年产1000多万吨的石油开采权等。　　其次是中亚和俄罗斯。中俄在经历了一系列石油管线安（加尔斯克）大（庆）线、安纳（霍德卡）线的变故之后，已开始修建泰（舍特）纳（霍德卡）线，预计2008年完成一期工程，年输油量将达8000万吨；同时，俄增加通过铁路向中国

7、北方地区供应石油的数量，2005年达到750万，2006年达到1200万吨以上；并于2006年3月21日签订向中国提供天然气、石油和电能的长期合同，保证以后每年向中国提供600亿-800亿立方米的天然气。另外，哈萨克斯坦（阿塔苏）与中国（阿拉山口）修建的石油输出管道已于2006年5月25日起正式对华输油，其中哈俄两国的石油分别占50%，计划初期年输油量为1000万吨，2010年以后逐步达到2000万吨，标志着中国首次实现了以管道方式从境外进口原油。　　再次是亚太和南美地区。中国在亚太地区进口的石油占15%。2002

8、年，中海油以12亿美元收购澳大利亚和印尼的三大油气田，以5.85亿美元从西班牙手中购取印尼的5个海上油田的部分资产。在拉美，中国以委内瑞拉为桥头堡发展石油产业，扩大投资项目，目前已在两个油田区域开展合作，并着手开采其它油田、勘查领海天然气等。　　另外，在中南半岛地区，中国积极筹建中缅石油管道，即将来自中东的石油从缅甸实兑港上岸，通过输油管线抵达云南昆明，要比