2011年公考申论热点

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1、2011年申论备考：准确运用材料迅速作答给定材料是国家公务员考试申论试卷的重要组成部分，是考试作答申论的基础。精读并利用有价值的材料，略读并扬弃没有利用价值的材料，这是作答申论试题的前提。公考专家为考生支招有效辨别材料的价值。一、事实性材料和理论性材料所有申论给定资料中涉及的材料，不管形式和内容如何，万变不离其宗，按其性质都可从根本上归结为事实或理论两类，同时也有两者混合一体、交叉出现的情况。时间、地点、人物、事件经过、实例、做法、经验、数字，均属于事实;访谈、讲话、官方文献、理论文章、网上言论所透露出的观点，均属理论;

2、两者交错互见的，则属混合性材料，混合的形式并不能改变材料本身为事实或理论的本质。因此，所有的给定材料本质可归为两类，一种是用于反映事实的，一种是用于说明理论观点的。二、依据性材料、参考性材料和干扰性材料按照给定资料对于作答有无价值、价值大小、起什么作用，可将材料分为必须依据的、只需参考的、干扰作答的三种，即依据性材料、参考性材料、干扰性材料。1.依据性材料典型的依据性资料有两种情况：A、是客观再现资料内容类试题的依据：2009年浙江省考申论第一题，根据“给定资料1-18”提供的信息，整理一份情况反映。给定资料1-18均为

3、作答这一题必需的依据。B、是主观作答分析原因、提出对策和作文立意的依据：2009年上海市申论材料2，陈述事实与观点，分析了农民子女接受教育难问题的两点原因：一是户籍制度的限制，二是相关政策没有充分落实，是作答第二大题第1小题“分析我国教育不平等原因”的依据。2.参考性材料所谓参考性材料主要是作答主观题型的参考。材料的内容对分析原因、提出对策和作文立意有参考价值，但不是必须利用，材料反映的观点和事实可以作为论据，也可不加利用;要以提炼出答案的思路，也可不加提炼。2008年国考材料10，介绍了美国在田纳西河流域开发水电资源实

4、行综合治理、带动当地经济全面发展的经验，对于《从“怒江水电开发”说开去》一文的撰写，有其对策思路的借鉴价值，如可提出借鉴田纳西流域管理局的治理经验，在开发水电资源的过程中完善流域管理、加强环境保护，全面发展经济、使居民共享开发利益。但这种借鉴并非作答所必需，只属于一种参考。3.干扰性材料干扰性材料是与全部材料的主旨相脱离、与题意相背离、对作答没有利用价值，起干扰判断、增加试题难度作用的材料。干扰性材料不是所有的申论试题都有，但在给定资料中占有一定比例。2009年北京申论第6条材料，新加坡对美国游客采取处罚措施，并非针对本

5、国国民的文明行为进行管制，而是涉外执法问题，与答题没有直接联系。这是有意把阅读者的思路引到错误的方向上去，属于典型的干扰性材料。阅读材料的同时，要对材料的性质、作用迅速加以判断，认清哪些材料是反映事实的，对于概括问题、论述危害具有依据价值;哪些材料是说明道理和观点的，对于分析原因、拟定对策具有参考价值;又有哪些材料是没有直接利用价值，起混淆视听、干扰判断作用的，只有这样才能准确利用材料，符合作答要求，才能节约时间精力，在规定时间内完成作答。2011年公考申论热点：浙江新型农村合作医疗制度的现状及对策新型农村合作医疗制度是

6、一项由政府组织和引导，农民自愿参加。个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。浙江是最早推行新型农村合作医疗试点的省份之一，通过近几年的实践，取得了显著的成效，但同时也存在一些问题，下一阶段必须从各地实际出发，进一步完善新型农村合作医疗制度。   一、浙江新型农村合作医疗的现状近年来，按照省里的统一部署与要求，浙江各地把实施农村新型合作医疗作为实事工程、民心工程来抓，通过加大对农村公共卫生服务的投入，健全管理体制和服务网络，完善相关的配套政策，使新型农村合作医疗工作得以有序推进，真正惠及了广大农民群

7、众。1、探索不同的保障方案。浙江不设“个人账户”，坚持县级大病统筹，按照以解决农民大病住院和特殊病种门诊医疗费用负担为主、兼顾受益面的原则，引导各地根据不同的经济发展水平，探索制定不同的保障方案。部分县(市、区)除报销住院医药费用外，还能报销指定病种的门诊大额医药费用，将肿瘤、尿毒症等重病的门诊后续治疗费用也列入报销范围，突出大病为主，重点预防因病致贫、因病返贫。有38个县(市、区)除了报销住院医药费用。还实行乡村卫生机构门诊和体检的小额报销制度，大大提高了参保农民的受益面。2、探索不同的管理模式。按照合作医疗费用结报执

8、行部门来分类，目前浙江的管理模式主要有三种：一是由县卫生局下属的经办机构具体经办新型农村合作医疗费用报销，目前浙江绝大部分县实行这种管理模式；二是在农业人口较少的县和部分城郊的市辖区，推行了由县(区)社保中心代理新型农村合作医疗日常报销业务的形式；三是在市场经济意识较强且商业保险网络健全、管理规范的地区引入商业保险代