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1、★精品文档★社区矫正相关问题核心内容:社区矫正是根据我国国情产生的一种执刑罚执行方式,关于社区矫正在实践中发挥了怎样的作用,这种方式又有怎样的优缺点呢?应当如何完善呢?下面由法律快车刑法小编为您详细介绍,希望对您有所帮助。 根据中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定,社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 社区矫正是在社区对
2、罪犯予以行刑监督、教育改造和帮助服务活动的总称,是20世纪七八十年代以来世界各国不断进行刑罚制度的改革、践行联合国刑事司法准则所倡导的行刑社会化、个别化和科学化的基本原则与要求的承诺,结合本国国情所尝试的一种最为有效、最为人道、最为文明、最为经济的处理犯罪行为和犯罪人的刑事执行方式。 一、当前社区矫正工作中存在的问题 立法滞后2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★ 社区矫正是一项严肃的刑事执法活动,必须有相应的立法作为支撑。但由于我国相关立法严重滞后,导致社区矫正的某些实体和程序问题无法可依,同时造成一定范围的执法不统一等问题。虽然
3、各试点地区为解燃眉之急,制定了一批地方性的规章文件,但其存在层次效力低、内容粗糙等问题,难以满足社区矫正发展的长远所需。 立法滞后主要表现在: 1、有些做法同现行法律有冲突。例如,在社区矫正的执行主体方面,根据现行法律的规定,符合社区矫正条件的罪犯的监督与考察权均归属于公安机关。而当前社区矫正试点工作中,具体工作主要是由司法行政机关下属的司法所负责的,但由于缺乏法律的明确授权,司法行政机关担当社区矫正执行主体的做法面临合法性问题;同时,由于权责不明,一些地方的司法所与公安派出所等相关机构产生推委扯皮现象,导致部分矫正对象陷于脱管。。 2、有些急需解决的现实问题尚属法律空
4、白。如社区矫正工作者的执业资格、人身保护乃至社区矫正的监督、法律责任等问题,都尚未有专门的法律规制,这既不利于社区矫正工作的顺利开展,也不利于有效约束社区矫正工作者拥有的执法权力,预防腐败现象的滋生。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★ 3、有些规定过于原则、笼统,可操作性差,从而影响了适用效果。例如,在社区服刑人员的日常监督管理规定方面,就存在针对性和有效性不足的问题,尤其是在对剥夺政治权利、管制等社区服刑人员的奖惩方面,存在较大欠缺,不利于树立司法行政机关在社区矫正工作中的权威,增大了工作难度。据调查,有的试点城市已出现了社区服刑
5、人员不遵守管理规章,不参加社区劳动,甚至不经许可擅自出国的问题,但矫正机关根据现有法律及管理规定,难以对其实施有效的惩戒。 矫正对象范围偏窄 目前我国的社区矫正只适用于5种罪犯,劳教人员不在社区矫正的对象范围。另外,在各地试点工作中,常居城市的外来人口也往往被排斥在社区矫正之外。社区矫正对象范围的狭窄,不仅限制了其作用的发挥,而且损害到法的公正性和平等性。劳动教养在我国虽然被认为是一种行政制裁措施,但其实际上剥夺了公民的人身权利,而且最长可达到三年,特殊情况下甚至可延长到四年。如果对罪犯可以进行社区矫正,而对尚不构成犯罪的劳教人员沿袭封闭性的执行方式,显然有失公正,也不利
6、于劳教人员的再社会化进程。 人才匮乏与经费短缺2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★ 社区矫正工作的开展,需要大量的社会工作者参与,但当前我国专业的社会工作者十分匮乏,这直接影响到对社区服刑人员的矫正质量。另外,矫正经费短缺也是一个普遍性问题。据了解,目前各试点省市的试点工作经费尚未列入统计财政,试点工作所需的经费主要依靠政府的临时性拨款和司法行政机关工作经费的自行调剂。具体承担社区矫正工作的基层司法所,很多存在编制不够、资金紧张、条件简陋、教育矫正设施缺乏等问题,远不能满足社区矫正工作的需要。 社区参与的广度和深度不够 目前的社
7、区矫正工作,主要依靠司法行政系统的工作人员推行,民间组织、社区居民的介入有限;同时志愿者的工作多局限于为矫正对象开办讲座、进行临时访谈等,缺乏持续深入的“一对一”的帮教,志愿者的作用没有充分发挥出来。 社区矫正的实质,并不只是让犯罪人“在社区内被矫正”,而应是“由社区来矫正”,因此,社区矫正工作与社区建设是互动的关系,社区的建设水平制约着社区矫正的发展程度。虽然目前我国社区建设取得一定成效,但由于起步不久,社区发育尚不成熟,尤其是社区成员的参与意识、公共意识亟待提高,这影响着社区矫正的深入发展。 矫
