加快转变领导方式 着力提升发展科学性

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1、加快转变领导方式着力提升发展科学性省委书记卢展工在河南省九次党代会上的报告中强调指出，转变领导方式是加快发展方式转变的重要保障，是实现科学执政、民主执政、依法执政的有效途径。发展方式与领导方式之间有着密切的内在联系。转变发展方式有赖于转变领导方式。加快转变发展方式，关键在加快转变领导方式。加快转变发展方式刻不容缓，加快转变领导方式同样刻不容缓。我们要按照省九次党代会的要求，紧紧围绕发展方式转变着力推进领导方式转变，以领导方式转变的扎实推进实现发展方式转变，促进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴。一、深刻认识目前领导方式的“五个不适应”转变发展方式是破解发展难题、实

2、现科学发展的根本之策、关键之举。对于河南这样一个处于负重爬坡阶段的发展中大省来说，加快转变发展方式尤为重要，尤其紧迫，已经刻不容缓。从历史发展经验看，发展方式既受特定发展阶段及其资源禀赋条件等客观因素决定，也受发展理念、思维方式、领导方式以及体制和制度安排等因素影响。领导方式不能适应发展方式的要求，就会阻碍发展方式转变。从目前河南的实际情况看，领导方式在许多方面存在着不适应、不适合发展方式转变的情况，严重制约着发展方式转变。主要表现在以下几个方面：14发展观念和领导理念不适应发展方式转变。加快发展方式转变，观念能不能转变、思路能不能拓展、头脑是不是清醒至关重要。在某些

3、领导干部那里，发展观念和领导理念还尚未真正转到科学发展上来。先从发展目的看，时至今日，个别领导干部对我们发展的目的还没有完全搞清楚。这些同志尽管对发展是硬道理、第一要务、第一要义完全认同，但是并没有完全搞清楚我们发展的目的到底是什么。在这些同志那里，老百姓能不能从发展中得到实惠、从发展中得到多少实惠并不怎么上心，而使他们真正上心的是GDP，是自己的所谓政绩。再从发展路径和手段看，一些领导干部的做法尚不符合科学发展观的要求。在一些地方，为了把GDP搞上去，不惜以牺牲资源、环境为代价。停留在这样一种发展理念和领导理念上，是不可能在加快发展方式转变上有所作为的。有的同志思想

4、上总是不能摆脱行政区划概念的束缚，不善于按市场经济规律特别是区域经济规律办事，因而在建设中原经济区的大局中找不准自己的定位，不能主动呼应、主动对接、主动融入，不能站位全局谋划发展、推动工作。14体制机制和政府职能不适应发展方式转变。目前，制约我省发展方式转变的因素很多，但体制机制问题更带根本性。近年来，为破解发展难题，我省在资源配置、财税分配、城镇规划、环保约束、民生保障等方面，加大了改革创新的力度，取得了一定成效，但影响发展方式转变的深层次矛盾还没有根本解决，建立健全促进发展方式转变的领导体制、权力运行机制和干部考核评价机制的步伐还需要进一步加快。目前，我省发展方式

5、转变相对滞后是多方面因素造成的，但最大症结是体制机制不合理，转变发展方式，迫切要求体制机制上获得重大突破。领导素质和领导能力不适应发展方式转变。加快发展方式转变，关键在人，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部会不会转，能不能转，善不善转，是能否实现发展方式转变的关键因素。近年来，随着执政能力建设的不断加强，全省各级领导干部的整体素质和能力有了较大提高。但是还应清醒地看到，领导干部素质和能力不适应发展方式转变要求的问题，还尚待进一步解决。有的干部不善运作，干的能力、做的能力、创造性抓落实的能力比较差，致使一些正确决策得不到贯彻落实。面对发展方式转变的繁重任务，一些

6、干部对知识结构的转型升级重视不够，对新知识、新技术掌握相对薄弱，创新意愿相对不足。一些干部在主观上愿意转，也敢于转，由于知识本领严重匮乏，反而不会转，甚至乱转。14领导方法和工作方法不适应发展方式转变。对领导干部来说，领导方式方法历来是一个重要问题。近年来我省多数干部的方式方法有了明显改进，但也还有少部分同志落后于客观实际。面对新情况、新问题，他们感到茫然，手足无措，感叹“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用”。有的同志看问题的方法不那么正确，经常只看到成绩，自己说自己做得很好，很少看问题、看不足，研究问题、解决问题做得很不够。有的同志不善于把握贯彻

7、落实中央和省委决策部署的切入点、结合点，创造性地开展工作，总是片面化、简单化地贯彻上级要求。有的同志工作热情不可谓不高，责任心不可谓不强，也不可谓不辛苦，总想把工作做好，为老百姓多办实事、好事，可是往往是心也操了，劲也费了，累也受了，结果却并不尽如人意甚至事与愿违。原因何在?就是因为领导方式方法不对头。14领导干部作风状况不适应发展方式转变。加快发展方式转变，必须要有良好的领导干部作风作保证。领导干部作风是否端正，直接关系科学的决策部署能否得到贯彻落实，直接关系转变发展方式的目标任务能否顺利实现。加快发展方式转变，关键在加强领导干部作风建设，推动领导