北京旅游集散中心成立的意义和目的

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1、北京旅游集散中心是根据市政府第127期会议纪要的精神，按照“政府主导、企业经营、市场运作”的管理和建设模式，由市公交集团、首旅集团、郊旅集团、北京歌华文化中心有限公司等大型企业集团共同出资成立的。北京旅游集散中心的筹建工作在市旅游局、市运输管理局的共同推动下，经过了一年多市场调研和论证，于2005年3月18日正式启动。在筹建过程中，北京旅游集散中心得到了市委、市政府领导的亲切关怀，张茅副市长、吉林副市长等领导同志就中心的建设和经营管理模式、功能地位等问题都作出指示，并召开协调会研究解决问题；市旅游局、市运输管理局联合拟定了《关于筹建北京旅游集散中心的工作指

2、导意见》，有力地推动了中心开业前的各项准备工作。为加快中心启动进程，两局在积极协调相关部门工作中，得到市规划委员会、市建设委员会、市园林局、市公安交通管理局、西城区政府、重点旅游景区等单位的大力支持，使集散中心在天安门发车中心施工建设、与旅游景区建立协作机制以及拟定旅游线路整合方案等各项工作有序进行。北京旅游集散中心是北京市市委、市政府为全面贯彻落实“新北京、新奥运”战略构想，迎接2008奥运会，作好奥运旅游接待工作的一项重要举措。中心的成立对实现“新北京、新奥运”7战略构想、完善北京城市功能、优化首都旅游环境、满足人民群众日益增长的旅游消费需求，进一步促

3、进首都经济的持续、稳定、快速、健康发展具有十分重要作用。具体体现在以下六个方面：一是建设北京旅游集散中心对于全面贯彻落实“新北京，新奥运”战略构想具有重要意义。中心是为迎接2008奥运会，满足奥运旅游接待需求提供必要的服务设施。北京旅游集散中心的成立是旅游、交通行业以“奥运带动、奥运优先、奥运必保”思想为指导，抓住并用好奥运机遇，促进本行业发展的具体体现。二是对完善北京城市功能，打造世界旅游强市具有重要意义。《北京城市总体规划2004-2020年》明确了北京四大目标“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。作为拥有850多年历史的北京，在城市功能方面与国

4、际化大都市还存在一定差距，北京旅游集散中心的成立将在城市服务设施方面缩短与国外一些城市的差距。三是对于满足旅游市场发展需求具有重要意义。北京已成为国际旅游城市，年游客接待量1亿人次以上，其中，旅游散客比重已高达70%以上，随着奥运旅游、商务旅游的发展，散客比例还有增加的趋势。市场的发展需要有一个旅游服务、旅游交通、旅游目的地（景点）融为一体的综合性旅游产品。北京旅游集散中心是按照市委、市政府提出的“开发新型旅游方式和产品、树立北京旅游品牌、壮大旅游产业”7总体要求，通过对现有旅游资源、交通资源的合理配置，即以运送散客开展旅游观光活动为目的，将定线路、定时间

5、、定站点、定班次的客运方式与旅游咨询、预订、游览、讲解、餐饮等综合性旅游服务融为一体，集中体现了新型特色旅游服务方式。四是对促进民俗旅游业发展，促进京郊农村经济具有重要意义。随着北京旅游集散中心的不断发展，中心将在北京城区的主要地段设置集散站点和咨询宣传亭，旅游线路将通达远郊区县的各重要旅游景区（点），北京旅游集散中心将成为连接北京市区与郊区的“桥梁”和“纽带”。这对推进郊区旅游事业的发展，促进民俗旅游业发展，发展京郊农村经济，增加京郊农民收入，必将发挥积极的作用。五是对于提升北京旅游业、交通运输业的整体质量和素质具有重要意义。北京旅游集散中心采取“政府主

6、导、企业经营、市场运作”的建设和经营管理模式，由首旅集团、公交集团、郊旅集团等大型企业共同打造的一个新型企业，它以资源为纽带实现了旅游和交通资源的进一步整合，这一新的尝试，使旅游企业和交通运输企业的经营形式和方式更加多元化，积极推进了北京旅游做大做强的进程。六是对于清理整顿非法“一日游”7、优化首都旅游环境具有重要意义。长期以来，黑车、黑导坑蒙拐骗来京游客，严重扰乱旅游市场秩序，给首都形象抹黑。筹建北京旅游集散中心是根据“疏堵结合、打建结合”的要求，以规范的服务、合理的价位和良好的信誉占领北京散客旅游市场，是解决非法“一日游”问题的有效途径。为保证北京旅游

7、集散中心充分发挥和体现上述六个方面的作用和意义，北京旅游集散中心将继续按照“政府主导、企业经营、市场运作”的建设和经营管理模式，不断地按照现代企业制度的要求，建立市场化、规范化的经营机制，为建设一个信誉好、管理水平高的新型企业打下良好基础。为此，市旅游局、市运输管理局作为北京旅游集散中心的行业管理部门将继续完成以下工作：1、要制定相关政策、法规和行业规范，依法规范“中心”的经营行为，使政府对“散客游”经营行为的管理和监督有章可循，有法可依，更为有效地引导和促进“散客游”的健康发展。2、在“中心”选址、起讫点的设置、销售价格、政府税收、道路标识、车身广告等涉

8、及有关部门审批的方面要给予支持。3、将“中心”旅游线路发展列入《北