建立国有企业技术创新机制的思路与对策论文

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1、建立国有企业技术创新机制的思路与对策论文.freelD世界竞争力报告，我国1997年R＆D支出总额在46个国家中名列第17位，相当于美国的2.13％；R＆D支出占GDP的比重为0.64％，相当于瑞典的13.43％；我国企业R＆D支出总额为24.93亿美元，位居第15位，相当于美国的1.86％。(2)风险投资不发达。尽管技术创新有高收益，但也蕴涵着高风险，因此，发展风险投资，实现高投入、分担高风险、共享高回报，是推进技术创新的必然选择。在美国，风险投资十分发达，为美国催化了像英特尔、微软等世界级的高技术

2、企业。而在我国，风险投资发展步履维艰。截至1995年底，我国共有47家风险投资公司，从业人员约有200人，管理风险投资金额约34．58亿美元。由于管理不规范、风险投资人员缺乏等原因，我国风险投资没有达到促进技术创新的预期目标，一些公司违背风险投资的初衷，去炒房地产、股票，甚至违规经营。(3)我国证券市场的发展还处于初级阶段。证券市场的建立为企业技术创新提供了一个筹资渠道，但由于目前我国企业要受上市指标的限制，所以能够到证券市场筹集技术创新资金的企业很少。3、现行人才机制不完善，阻碍了国有企业的技术创新

3、活动。企业技术创新的成功与否，创新的效果如何，从根本上说取决于人才，尤其是科技人才和企业家。应该说，我国并不缺乏技术创新人才，而是缺乏适合技术创新人才成长的机制。(1)国有企业还没有形成有效的技术创新激励机制。工资、住房等分配上的平均主义、大锅饭依然存在，这是造成国有企业科技人才大量流失的一个重要原因。(2)国有企业没有形成优胜劣汰的竞争机制。在这方面，最突出表现在企业管理者的任命上，目前我国企业负责人主要由上级任命，很多人只不过是换了“包装”的政府官员，他们可以随时根据上级的需要在厂长、经理与处长、

4、局长之间变换身份，其不利结果一是企业家队伍不稳定。二是采用任命制的办法很难选出真正会经营、善管理的企业负责人，即会遇到“选人风险”，事实上，我国目前“辛辛苦苦赔钱不少”的厂长经理大有人在，腐败谋私利者也不少，民众对此意见极大。而且这样选出来的人往往是“不怕市场怕市长”，只对行政部门负责。三是真正的企业家（潜在的）可能流落民间。(3)国有企业没有形成有效的监督机制和约束机制。一方面，技术创新的收益应与科技人员、企业管理者挂钩；另一方面，技术创新的风险也应与科技人员和企业管理者挂钩。也就是不仅要使技术创新

5、人员有技术创新的动力，而且要有技术创新的压力。4、现行宏观调控机制不适应新时期的要求。(1)政企不分的现象依然存在。在国家技术创新系统中，企业是技术创新的主体，政府只是为企业的技术创新活动提供一个良好的外部环境，因此，它们的作用是不一样的。从目前看，尽管我国政府早就提出要实现“政企分开、产权清晰、权责明确”，但现在国企改革还没有达到这一目标。(2)技术创新主管部门间协调不够。目前，我国主管技术改造或技术创新相关的政府部门有多个，相互之间的合作还不够。以国家科技计划为例，现有十几项国家科技计划，分属不同

6、部门，各项科技计划之间缺乏有效的协调配合，有些计划目标相似，造成投入分散，重点不突出。(3)目前我国政府对技术创新的管理主要侧重项目管理，而在软硬环境构造、创新激励政策等方面做得不够。从发达国家看，政府的主要工作是：1创新文化建设。一个国家，一个企业创新能力的高低与其有没有创新文化有很大关系。江泽民同志指出：“创新是民族之魂。”应该说，对于今天的中国经济和社会发展来说，我们太需要创业精神了。2创新法制建设，为技术创新营造公平的市场竞争环境。3技术创新基础设施建设，如建立信息基础设施，为企业技术创新提供

7、及时信息，等等。在这方面，我国政府还做得不够，几次有关技术创新的调查都表明，“信息不畅”、“缺乏良好的技术创新环境”是制约我国企业技术创新的重要障碍。4建立政府技术创新资助、政府购买等政策。(4)审批手续繁琐、时间长。在市场经济条件下，时间就是金钱，效率就是生命。它要求企业必须根据市场需要，及时进行技术改造，及时开发新产品，及时推向市场。而我国现行的技术创新管理不适应这一要求。以新产品开发为例，目前我国在新产品开发管理方面存在诸多问题：1审批时间长。有关企业反映，一般新产品审批至少需要9个月时间。2没

8、有新产品统一标准。造成企业对原产品稍微改进一下就得上报，有的企业一年新产品多达70多项。以上问题不仅耽误企业新产品推向市场的时间，而且给企业增加负担，因为每报一个新产品，企业必须交4万元管理费用。总之，国有企业技术创新能力不足的原因是多方面的，既有宏观方面的，也有微观方面的，既有外部原因，也有内部因素，但其深层次的原因是，企业没有成为技术创新的主体，国有企业在产权明晰、权责明确、政企分开、制度合理等方面须继续努力，这是问题的症结所在。因此，深化企业改革，