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1、★精品文档★和谐社会的体制保障当代中国正在进行着社会转型,这种转型在最本质的意义上表现为经济范畴的制度变迁。然而,经济制度的调整不仅带来了利益结构的变化,并且在利益关系变动中产生的矛盾和冲突,构成了体制转换中的社会和谐问题。我们已经看到,现存的利益不均衡已经受到政府与社会的普遍关注。因为,协调利益关系与缓解社会矛盾,是现代社会特别是现代政府的重要职能。从这个意义上讲,政府及时作出必要的制度供给,已经成为构建和谐社会的体制保障。 利益制度供给是实现社会和谐的体制性资源2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★ 改革开放20多年来,中国在经济高速发展的同时,社
2、会成员的收入差距出现了不断扩大的趋势。根据世界银行的报告,中国的基尼系数已经达到,而据国内有关专家测算,这个数字已经超过。在西方发达国家,最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6-7倍,在美国这个数字为10倍,而国家统计局的抽样调查显示,我国这个差距已经达到了15倍。事实已经表明,经济制度与利益关系上的矛盾非常容易积聚于观念领域,而严重的观念冲突往往表现为思想、文化上的裂变和分野,不同利益群体在心理上的对立,非常容易降低社会认同感和协调性,进而为形成社会不和谐因素酝酿心理基础,并由此肢解社会资源体系,造成交易无序、分配不公、腐败滋生,以及地区差异和贫富差距扩大等现象。显然,这种状态
3、下的社会结构是脆弱的,因此这已经引起政府的高度警觉和重视。 当然,我们所要构建的和谐社会决不是没有利益冲突的社会,它应该是一个有能力解决利益矛盾和化解利益冲突,并由此实现利益关系趋于均衡的社会。事实反复表明,利益结构无论是在理论上还是在实践中,一直都被看作是社会结构的物质基础。而经济社会出现以来,它始终呈现出多元利益冲突与整合的复杂情境,社会发展的历史告诉我们,人们完全不可能在争取社会和谐的过程中,通过回避“矛盾”和压制“冲突”来谋求多元利益通向一致的道路。而从另一个视角来审视,“矛盾”和“冲突”相反会形成一种不受旧的制度所约束的新的环境,因为它能通过促进新的制度的加速生成,使社会进一步增加
4、弹性和协调性,进而在各种利益分化的相互协调中,为大幅度提高社会和谐程度而提供体制性资源。 实际上,利益矛盾和冲突在不同的社会形态,甚至在同一社会形态的不同发展阶段上,都具有各自的特点及其表现形式。在现代社会,利益的冲突与整合已经展现出了一种全新的方式,亦即利益矛盾和冲突的结果不一定产生“每一次斗争的结局都使整个社会受到革命改造或者斗争的各个阶级同归于尽”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★的状况,相反,不同的利益主体都希望在激烈的竞争中获得双赢的效果。于是,与新的利益价值观相对应的经济制度也呈现了两个方面的实际期望:一是要建立一种抑制利益独占性的均衡机
5、制;二是要确立自律、宽容和共存的理性诉求。由于现代社会中的利益价值观由“传统”向“现代”转型,从而使得利益均衡性的制度与机制开始成为调整利益结构,进而构建现代和谐社会的本质性要求。当前,中国社会正经历着一个从传统社会向现代社会转变的重要时期,尽管不能把社会转型中的利益分化看作是显着的社会运动,但是,我们完全可以把这种变化看作是社会运动的“助动器”。因为,在利益结构进行调整和完善的过程中,我们可以通过国家制度和政策的作用,使其成为均衡利益关系,实现社会和谐运行的一种内在动力。 权利资源的平等分配是实现利益均衡的重要前提 对于我国贫富差距扩大的原因,在国内理论界主要有两个方面的不同看法。一种观
6、点认为,这是过去十多年以来国际垄断资本蓄意推行以经济自由主义为核心的“华盛顿共识”影响的结果。另外一种相反的观点认为,我国贫富差距的扩大,恰恰不是在国内推行经济自由主义的结果,而是经济自由化程度不够而造成以改革“内卷化”为特征的内部人主导型改革的结果,它实际上成为了“权力资本化”的一个过程。应当看到,在我国社会转型中权利市场化的特征是比较明显的,社会精英的形成在一定程度上表现出“地方政权层面上代际替换”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★的特征,而中下层社会成员实现其身份与地位的提升却始终十分艰难,利益重组以及由此带来的阶层分化已经成为不争的事实。值得引
7、起注意的是,社会强势群体中的各个部分,不仅形成了稳定和牢固的利益结盟关系,而且还积聚了相当的社会能量,对地方政权的利益决策及其相关的制度供给产生影响。有数据表明,在全国人民代表大会中,从1980年代初到1990年代末,工人代表的比例从27%降到11%,农民代表的比例从21%降到8%。这使得社会强势群体在相当程度上获取了有利于自身利益的制度和政策优势。由此可以看出,造成贫富差距悬殊的根本性原因,显然
