挂车行业税收管理探索与实践

《挂车行业税收管理探索与实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、挂车行业税收管理探索与实践税源管理科拳铺中心税务所梁山县是全国最大的挂车生产基地，挂车制造行业为我县的主导产业，在地方税源中所占比重极高，已经成为具有县域经济特色的支柱行业。挂车制造行业的蓬勃发展，也给该行业的税收管理带来了新的挑战。如何进一步规范行业税收管理，创新改革税收管理模式，探寻行业税收增长点，规避行业税收风险，成为摆在我们面前的一个亟待解决的问题，需要我们去不断探索、实践。一、我县挂车制造行业概况及征管现状（一）挂车制造行业概况挂车制造行业技术含量较低，生产工艺简单，机械化程度较低，是劳动密

2、集型产品，技术指标属中低档次。截止目前，我县共有挂车制造企业170余户，全部是民营企业，其中有23家企业经国家工业和信息化部审查，取得专用车生产许可资格，进入“民用改装车生产企业及产品目录”，并经国家发改委公告，可以通过挂车合格证管理系统自行打印合格证。在全部的170余户挂车制造企业中，企业所得税由地税机关管理的有43户。2010年，全县专用车制造业产值达52.70亿元，入库地方各税5989.26万元，占当地税收总收入比重达24%，同比增长97.01%。其中入库企业所得税3117.47万元，同比增长1

3、39.65%，个人所得税460.12万元，同比增长131.31%。由于入门门坎较低，在这些挂车制造企业中，既有像中集东岳、通亚、华宇这样管理规范、技术先进、产品质量过硬、年销售额过亿的龙头企业，也存在着一些生产规模小、管理不规范、年销售收入千万左右的小企业。该行业生产的产品主要为半挂车、自卸车、罐式车、厢式车、平板车等10大系列100多个品种，连续几年产量约占全国总产量的三分之一左右。从产品结构上讲，仍然以技术含量较低的汽车半挂车产品为主，约占整个产品数量的60%，罐式车、厢式车约占25%，其它专用车

4、产品约占15%。 梁山挂车销售区域主要在长江以北地区，销售网络遍及10多个省、市和地区。由于本地劳动力资源丰富，民营企业管理费用较低，挂车产品生产成本相对较低，与外地同类产品相比，在价格上具有较强的竞争优势。销售方式上一般采取订单式计划管理，由销售人员外出联系，签订制造订单，然后企业根据订单生产销售，销售人员在其中起到较大的作用。（二）目前挂车行业的征管现状长期以来，我局在挂车制造行业税收管理中，不断发展创新，也形成了一些行之有效的管理办法和措施，在堵塞漏征漏管、动态监控纳税人、收入计划落实、统计调查

5、和纳税辅导等方面发挥了重要作用。1、在征管模式上，我局对挂车行业的征收管理采取的是税收管理员管户制度。即将挂车企业明确到每一个税收管理员，要求税收管理员将所管理的挂车企业的信息采集全面、准确，注意掌握挂车企业的资金动向，加大对企业欠税的管理，抽调人员定期巡查片区，加强对纳税人的辅导。2、在征收方式上，根据省局“抓大、控中、定小”的工作思路，我局于2006年12月印发了《梁山县挂车行业所得税管理暂行办法》（梁地税发【2006】60号），对挂车企业按照纳税额划分为大中小三类的基础上，根据企业帐务情况，划分

6、为所得税按帐征收户、所得税核定征收率征收户、所得税定期定额户。对所得税按帐征收户，注重其帐务情况，进行分析比对；对所得税核定征收率征收户，加强对其销售收入或成本费用的监控管理；对所得税定期定额户，进行同行业、前后期比对，从高核定税款，促其健全帐务。3、在税源的监控方面，我局一是运用所得税汇缴监管，通过所得税汇缴，审核企业纳税情况，辅导企业进行正确申报，加强挂车企业欠税的清理；二是运用综合治税强化管理，与国税、土管、房管、工商、电力等部门协作，利用第三方信息,从多个方面比对企业财产、能耗、税负等指标，找

7、出征管漏洞，补征税款。但随着经济和社会形势的发展，原有的管理措施已不能满足税源管理专业化建设的需要，主要表现在税源管理系统性不强、监管方式较为粗放、没有在管理中引入风险管理机制等方面。二、挂车制造行业的主要税收风险分析　在实践中，通过引入税收风险管理理念及总结提炼日常征管中发现的问题，同时紧密结合挂车制造行业的特点，我们对挂车制造行业存在的税收风险有了较为明确的认识。（一）由于挂车销售市场的混乱，纳税人依法纳税意识的淡薄，挂车制造企业不同程度地存在隐匿收入的现象，而税务机关又缺乏对挂车制造企业收入方面

8、的监管手段，造成难以查实企业真实收入情况，形成税收风险。1、挂车市场是典型的买方市场，竞争较为激烈。一些客户出于购车后办理抵押贷款或少缴纳车辆购置税等目的，要求高于或低于付款额开具发票金额。而挂车制造企业为了拉拢客户，往往根据客户的需要开具增值税专用发票或机动车销售统一发票，而不是按照实际的销售收入入账。2、挂车的销售过程中，挂车业务员扮演着极其重要的角色。一般是挂车业务员和客户在报价、签订合同、客户缴纳定金后，向挂车企业发送制车订单。企业根据订单要求的