关于违法行政行为之争讼撤销的几个问题.doc

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1、关于违法行政行为之争讼撤销的几个问题【英文标题】ISSUESONTHEWITHDRAWALOFLAWSUITSAGAINSTILLEGALADMINISTRATIVEACTIVITIES【内容提要】通过争讼程序撤消违法行政行为是实现违法行政责任的重要形式。争讼撤销的基本特征在于必须以当事人的申请为前提。对我国法律所规定的争讼撤销申请人资格条件应当作宽泛的理解，凡是其合法权益受到行政行为侵犯的人，都应被赋予申请争讼撤销的资格。我国目前争讼撤销的事项范围过于狭窄，需要逐步扩大。争讼撤销的申请期限应当本着对当事人有利的原则进行调整。【英文摘要】Withdra

2、walofillegaladministrativeactivitiesthroughlawsuitprocedureisoneoftheimportantformsofrealizingtheresponsibilitiesofunlawfuladministrativeactivities,ofwhichthebasiccharacteristicisthattheapplicationofthepersonconcernedmustactasaprerequisite,sothequalificationtermsoftheapplicant,s

3、tipulatedbyChinaslawsystern,mustbeunderstoodwidelyandloosely,andallthosewhoselegalrightsandinterestshavebeeninfringeduponbyadministrativeactivitiesgrantedthequalificationofChinaslawsuitwithdrawal.ButatpresentourLawsuitnithdraovalrangessonarrowlythatitsingradualneedofexpansionthu

4、sapplicationtermoflawsuitshouldbeadjustedinaccordancewiththeprinciplethatitsadvantageoustothepessonconcecned.【关键词】争讼/撤销/行政行为/申请/违法contestlawsuit/withdawal/administrativeactivity/application/illegal【正文】按照依法行政原则的要求，对于行政主体实施的违法行政行为，必须通过适当方式将其撤销，使其丧失法律效力。对违法行政行为的撤销主要有两种方式，即职权撤销和争讼撤销

5、。争讼撤销是指按照争讼程序撤销违法行政行为的法律责任实现方式。启动争讼撤销程序的前提条件是有关当事人向有权机关提出撤销请求，如果当事人没有提出撤销请求，行政行为即使构成了撤销理由，也只有通过职权撤销方式予以撤销，而不能采取争讼程序撤销。为了进一步规范对违法行政行为的争讼撤销，本文拟就争讼撤销的几个问题谈一些粗浅的看法，以求教于同仁。一、争讼撤销申请人资格争讼撤销本质上是一种法律救济制度，因此，争讼撤销的申请人必定要受到一定的资格限制。从现实情况看，各国的争讼撤销制度对申请人资格条件的规定不尽相同。在美国，有权提起行政上诉（行政复议）的人，原则上限7于权

6、利和利益可能受到行政决定影响的人或者对行政决定具有利害关系的人，既包括权利和利益直接受到行政决定影响的人，也包括权利和利益间接受到行政决定影响的人。在日本的行政上的不服申诉制度中，可以对行政处分提出不服申诉的人，是指对处分“不服者”。可以对不作为提出不服申诉的，是指对“与其不作为有关联的处分及其他行为提出申请的人”。在行政案件诉讼中，能够提起撤销诉讼者，必须是与行政处分的撤销有“法律上的利益”者。一般认为，接受不利行政处分的行政相对人与行政厅之间存在着直接不利的权利义务关系，因此，当然具有就该行政行为进行争讼的法律上的利益。虽然形式上不是行政处分的相对

7、人，但县，只要实质上处于可以看作当事人的地位者，也同样具有法律上的利益。法国行政诉讼的原告资格因诉讼类型的不同而有所不同。在完全管辖之诉中，只有主观权利受到侵害的当事人才能起诉，而仅仅是利益受到损害的当事人不具有提起完全管辖之诉的资格。在越权之诉中，申诉人只要其本人利益直接受到违法行政决定的侵害就可以提起越权之诉，但不必是属于申请人个人的利益。申诉人的利益内容复杂，意义和范围随时间和具体情况而不同。法院在认定哪些是属于申诉人的利益时，往往带有主观成分。[1](P678-681)在英国，在1978年以前的司法审查中，申请公法上的救济手段（提审令禁止令和执

8、行令）和申请私法上的救济手段（阻止令和确认判决）适用不同的起诉资格。这样复杂的起诉资格，对公民