华东区域电力市场研究

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1、华东区域电力市场研究5254华东区域电力市场研究国电动力经济研究中心国家电力公司华东公司二〇〇三年二月华东区域电力市场1前言摘要3一、华东地区电力市场现状171.1华东地区电力发展概况171.1.1华东地区电力发展简况171.1.2电力管理现状191.2华东地区电力市场发展现状211.2.1华东区域内省间电力交易211.2.2上海电力市场试点221.2.3浙江省电力市场试点251.2.4江苏省电力公司的市场采购271.3存在的问题和障碍281.3.1试点市场中存在的问题281.3.2建立竞争市场存在的障碍29二、华东区域电力市场框架设计312.1建立华东

2、区域电力市场的必要性和基本原则312.1.1建立华东区域电力市场的必要性312.1.2建立区域电力市场的基本原则322.2华东区域电力市场的总体设想332.3华东区域电力市场近期模式设计332.3.1近期方案一：自愿参与的区域电力市场332.3.2近期方案二：协调运作的两级市场392.3.3近期方案三：新增电量交易的统一区域市场462.3.4近期方案四：份额电量竞价的区域电力市场502.3.5方案比较和选择542.3.6推荐方案及其实施条件582.4.华东区域电力市场远期模式592.4.1远期方案一：多控制区的区域市场592.4.2远期方案二：单一控制区

3、的区域市场632.5华东电力市场中的需求侧响应措施652.5.1需求侧响应的概念和作用652.5.2需求侧响应措施的分类662.5.3华东电力市场中开展需求侧响应计划的设想68三、华东区域输电价格设计723.1输电价格制定的基本思想723.1.1输电网的范围723.1.2输电服务定价原则和目标723.1.3输电服务类型及用户733.1.4输电服务使用的输电网资产分类733.1.5输电价管制方式选择753.2输电价格设计总体设想803.2.1区域电网输电价设计的基本步骤803.2.2区域电网输电价设计的几个基本原则803.3近期电力市场模式下的输电价格设计

4、833.3.1输电价体系及承担对象833.3.2接网价计算方法853.3.3输电价计算方法853.3.4输电价的调整883.4远期电力市场模式下的输电价格设计883.4.1设计原则883.4.2定价方法89四、近期电力市场模式下电价水平变化趋势分析924.1电力水平测算的基本思路924.2上网电价模拟计算及分析924.2.1华东电网概况924.2.2计算方法和计算结果954.2.3结论和建议1034.3输配电价测算及分析1044.3.1测算思路1044.3.2输配电价测算依据1064.3.3各种分摊方法下的输配电价1064.4区域电力市场建立对销售电价水

5、平的影响分析1084.4.12001年各省市电力公司实际电价水平1084.4.2各省市电力公司销售电价109五、区域电力市场的监管问题1125.1华东区域电力监管机构的定位与职能1125.1.1华东电力监管机构设置的必要性1125.1.2华东电力监管机构定位和职能设置的基本原则1125.1.3华东电力监管机构的定位1135.1.4华东电力监管机构的职能1155.2对区域电力市场的监管内容和方式1175.2.1对区域电力市场的监管内容1175.2.2一般监管方式1185.2.3市场操纵力的监管120六、促进可持续发展策略1226.1华东地区环境治理的压力1

6、226.1.1华东地区环境现状1226.1.2电力环境政策对华东火电厂的影响1236.2华东电力工业可持续发展策略1246.2.1华东地区的一次能源情况1246.2.2华东电源发展情况1246.2.3可持续发展策略1256.2.4促进火电厂脱硫1276.2.5促进天然气发电1316.2.6积极发展可再生能源133七、政策建议1347.1有关区域市场建设和发展方面的建议1347.2有关电价管理和改革方面的建议1377.3有关促进可持续发展方面的建议139前言1.项目背景改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。但现有电力工业存在着明显的政

7、策性、结构性、体制性缺陷，由此带来行业生产效率低、电力价格不合理、资源优化配置受阻、环保政策难以实施等一系列问题，必须对电力工业实施市场化改革。2000年我国在6个省（市）开展了“厂网分开、竞价上网”试点工作，在建立省级发电侧竞争性市场方面取得了一定的成绩，但是省级电力市场存在资源优化的局限性，应进一步研究开放省级电力市场、建立区域电力市场以促进更大范围的资源优化。华东电网建立区域电力市场具有良好的经济条件和市场基础。华东地区是我国改革开放的前沿地区之一，也是电力市场化改革实践最早的地区之一。区域内浙江省和上海市作为国家试点省（市）已经初步建立省（市）级

8、发电实行竞价上网的试点，区域内各省（市）之间的电力交易量和交易种类不断扩大，为建