论农民工就业指导

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1、试论农民工职业指导   摘要：农民工进城就业，是我国农村联产承包责任制和城市经济体制改革的必然产物，它催生了我国市场化的就业机制和劳动力市场的发育和发展，对我国工业化和城市化进程产生重大推动作用。但现实存在的农民工进城就业，却面临种种困难和问题，尤其是其合法权益得不到有效保障，已成为人们普遍关注的热门话题。本文试从黄陵县农村劳动力资源状况、外出农民工情况及特征、以及面临的问题和农民工在外出务工中的品牌效应等方面进行分析，结合职业介绍机构开展农民工职业指导工作的实际，谈一些自己认为应采用的策略和方法，旨在探讨新形势下农民工职业指导实践的新思路、新方

2、法，以提高改进农民工职业指导工作水平，促进农民工进城就业工作的开展。-16-农村剩余劳动力向非农领域转移，是发展中国家工业化与现代化发展进程中的一种必然现象，处于工业化发展中期和城市化加速推进阶段的中国，民工进入城市就业也是社会发展的必然趋势。自20世纪80年代后期，尤其是90年代初以来，我国农村劳动力在城乡和区域间的大规模流动，已成为社会经济生活中最令人瞩目的现象。近几年，由于受城市下岗失业人员的逐渐增多以及我国城镇化水平滞后等多层面因素的影响，农村劳动力的有效转移并使之在转移中各种权益得到保障也成为社会各方关注的问题，同时农村劳动力的转移也遇

3、到了前所未有的困难，因此引发了一系列的社会和经济问题，引起了各级党委政府的高度重视。目前农村劳动力供大于求的矛盾日趋尖锐，就业不充分的问题更加突出，劳动力素质不适应产业结构调整的需要，就业机制不利于农村剩余劳动力向非农产业转移，就业服务、职业指导等服务手段方式落后，农民进城务工盲目性较大，职介成功率不高。如何加快农村劳动力转移进程，充分开发和利用农村剩余劳动力资源，是当前乃至“十一.五”期间摆在我们面前的重要课题．关键词：农民工　职业指导一、黄陵县农村劳动力及进城就业基本情况（一）我县农村劳动力资源状况分析  黄陵县位于黄土高原沟壑地带，是延安市

4、的南大门，全县所管辖乡镇及街道办１１个，总人口１２.１万人，其中城镇人口３.８万人，占全县总人口的３１.４%，农村人口８.３万人，占全县农村人口的６８.６%，农户户均拥有劳动力2.４个，黄陵县农村劳动力具有以下特点：1、农村剩余劳动力较多，调查显示，全县现有外出务工劳动力０.５６万人，待外出务工的劳动力１.２万人，两项合计１.７６万人，占农村中总劳动力的２１.２%。劳动力总体供大于求，农民工就业形势非常严峻．2、农村劳动力素质较低。我县农村劳动力中文盲、半文盲为０.４９万人，占农村劳动力总数的５.９%，小学文化程度-16-２.５４万人，占３０.６

5、%，初中文化程度４.５７万人，占５５.１%，高中文化程度以上的农村劳动力０.７万人占８.４%．3、接受过专业技能培训的人数较少。全县农村剩余劳动力受过专业技术培训或有一技之长者仅占总人数的6%，有73.8%的没有接受过任何专业技能培训。（二）外出农民工的基本情况和特征   黄陵地处陕西中、北两大经济地域结合部，是陕西北部的是重要的煤炭基地，得天独厚的旅游资源，悠久的历史文化积淀和广袤的森林资源享有“世界柏树博物馆”之誉，华夏儿女祖宗－黄帝陵墓所在地。改革开放以来，随着城市居民生活水平的提高，城市基础设施建设的加快以及第三产业的兴起，煤炭及中小企业

6、的快速发展，农村经济结构的调整，出现大量的剩余劳动力需要大力发展劳务输出，目前输出农民工大约有０.５６万人，而且大部分是通过“龙乡人”这个品牌输出的，经分析具有以下特征：1、以青壮年为主。据调查进城农民工的年龄从16岁到60岁不等，45岁以下占88%，平均年龄为27.8。其中男性占５２%，女性占４８%，呈明显的男性多于女性。2、进城就业农民文化素质普遍偏低，接受过专业技能培训的少。小学文化程度占４.６%，初中文化程度约占７５.４%，高中及以上学历的约占２０%。3、农民工主要从事建筑、制造、运输等体力型劳动和餐饮、娱乐、家政等服务性行业。据我们调查

7、：农民工从事建筑业的有０.１３万人，约占２３-16-%；住宿和餐饮业０.２１万人，约占３７.５%；居民服务和其他服务业０.２万人，约占３５.７%；其他行业０.０２万人，占３.５７%。4、农民工平均工资低于城镇在岗职工，且差异较大。以西安为例，从2005年7月1日起，最低工资调整为490元，西安市外来农民工年平均工资收入与城镇在岗职工平均工资之比分别为1:2.1。5、农民工就业流动性大。据调查，４７%的农民工没有固定工作，平均就业在６个月。3个月以下占９%，4-6个月占３３%，6-10个月占４１%，10个月以上占１７%。6、进城就业农民工法律意识和

8、劳动保障意识淡薄，调查显示，有７２.３%的农民工没有签订劳动合同，有88%以上的人未办理工伤保险和医疗保险。当合法权益受到损害时，多数农