北京市石景山区质量技术监督局

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1、北京市石景山区质量技术监督局电梯安全监管大会战工作方案截至2014年底，我区共有电梯4133台，并保持着快度增长。电梯与人民群众生活密切相关，电梯安全涉及民生保障，日益引起全社会的极大关注。但是，由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、住宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯数量逐步增多等原因，电梯事故时有发生，电梯困人等故障还较多，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、稳定运行的需求还有较大差距。为贯彻落实全国质检工作会议精神，保障公众安全乘梯、便利乘梯，进一步服务和保障民生，按照《质检总局电梯安全监管大会战工作方案》和《市局电梯

2、安全监管大会战工作方案》要求，我局拟在全区范围内开展为期一年的电梯安全监管大会战。一、工作目标通过开展电梯安全隐患排查和治理，消除事故隐患，降低安全风险，预防和减少电梯事故，提高电梯运行安全性和可靠性，让群众安全乘梯、放心乘梯。通过落实企业主体责任，建立风险防范机制，提升行业管理水平，建立政府救济制度，整合社会有效资源，逐步形成“企业全面负主责，质监部门守底线，行业部门抓提高，属地政府有救济，社会资源为补充”的电梯安全“多元共治”的工作格局。二、组织机构7石景山区质量技术监督局成立电梯安全监管大会战指挥部，由局长刘永利任总指挥（见附件1），相关部门和单位参加，统一协调部署电

3、梯安全监管大会战相关工作。按照市局统一部署，组织完成我区相应工作。三、工作内容一是全面落实企业主体责任。开展电梯安全隐患大排查，督促使用单位对存在安全问题的电梯，逐台建档并制定整改方案进行整改；针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），通报属地政府，联合有关部门，挂牌督办；对于状况较差的老旧电梯，发挥政府作用，调动各方力量，推动老旧电梯更新改造。二是建立电梯风险防范机制。开展老旧住宅及交通、商业、医院、学校等公共场所高风险电梯安全评估，将安全隐患通报行业主管部门及属地政府督促整改，防止发生区域性、行业性和系统性安全风险，坚守质监部门电梯安全监管底线。三是落实

4、行业部门管理职责。协调住建部门细化制度、完善措施，畅通住宅电梯维修使用专项维修资金渠道；完善鉴定规则、落实鉴定机构，开展电梯安全鉴定，并把安全鉴定、安全评估和定期检修制度与维修资金使用政策衔接，提前消除安全隐患，提高电梯运行的稳定性和可靠性。四是建立属地政府救济制度。落实市政府为民办实事工作要求，按照7市政府印发文件，纳入区县（街道、乡镇）综治考核指标，促进区县政府建立产权不清、资金不足的老旧住宅电梯安全隐患治理政府救济制度，落实属地政府住宅电梯安全职责。五是配合市局完善社会应急救援体系。建立社会化电梯应急处置服务平台，研究保险公司参与平台建设和运行。整合社会应急救援资源，

5、提高救援速度和资源利用效率，满足群众对于电梯安全、稳定运行的迫切需求。六是配合市局建立风险市场救济制度。研究开展电梯安全责任保险试点工作，扩大保险保障范围，发挥保险事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等功能和保险费率杠杆的激励约束作用，有效化解民事责任纠纷，提升电梯安全管理水平。四、工作进度（一）第一阶段（3月31日之前）制定方案，宣传动员。向属区政府汇报电梯安全工作情况、存在问题及措施建议，与相关部门进行沟通，争取区政府和相关部门的支持和参与，建立健全在石景山区政府领导下的部门联合工作机制。制定工作方案，落实人员和经费，集中部署大会战工作。（二）第二阶段（4月1日-6

6、月30日）自查自纠，消除隐患。督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患排查，对发现问题的电梯，要按照存在的问题逐台制定整治方案并落实整改措施，尽快消除安全隐患。要将自查自纠情况和存在问题电梯的整改情况按照“一梯一表”的要求及时上报质监局7。督促电梯制造单位对所制造电梯的安全运行情况进行跟踪调查，对使用和维保单位的自查自纠提供技术帮助，发现存在严重事故隐患的，要告知使用单位，并向质监局报告。对投诉举报属实或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法查处违法行为。（三）第三阶段（7月1日-9月30日）分类建档，重点督查。在电

7、梯使用管理和维保单位逐台自查的基础上，根据我区情况组织安全监察、检验检测等人员，结合电梯定期检验等工作，对我区在用电梯进行现场监督检查，检查的重点是：使用时间长（15年及以上）、使用强度大（地铁、车站等人员密集场所）、配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金）的电梯，以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯。对自查自纠仍未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要督促使用管理和维保单位逐台建档，制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除