swot分析 公共政策执行的中国经验

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1、swot分析公共政策执行的中国经验公共政策执行的中国经验[①]贺东航孔繁斌2012-9-516:10:19来源：《中国社会科学》2011年第5期摘要：国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域，通过政策细化或再规划的过程，才能实现其政策目标，从而形成中央统一性和地方多…随着课程改革的不断深人，特殊教育的飞速发展，给特教教师带来了新的究解决教学中的问题。实现由“教书匠”挑战，也提出了新的任务和要求。笔者认为，做到“强爱心、提能力…赤壁人行天桥钢箱梁制作技术一、工程概况赤壁站旅客人行天桥位于京广线DK1329＋000处，跨越京广正线及客站站线，连通基本站台和中间站台

2、，钢梁采用焊接双室箱形截面，全长33米，宽4.5米，梁高1.25米，设计起拱85mm，梁全重76t，为京广线上…公共政策执行的中国经验[①56swot分析公共政策执行的中国经验公共政策执行的中国经验[①]贺东航孔繁斌2012-9-516:10:19来源：《中国社会科学》2011年第5期摘要：国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域，通过政策细化或再规划的过程，才能实现其政策目标，从而形成中央统一性和地方多…随着课程改革的不断深人，特殊教育的飞速发展，给特教教师带来了新的究解决教学中的问题。实现由“教书匠”挑战，也提出了新的任务和要求。笔者认为，做到“强爱心、提

3、能力…赤壁人行天桥钢箱梁制作技术一、工程概况赤壁站旅客人行天桥位于京广线DK1329＋000处，跨越京广正线及客站站线，连通基本站台和中间站台，钢梁采用焊接双室箱形截面，全长33米，宽4.5米，梁高1.25米，设计起拱85mm，梁全重76t，为京广线上…公共政策执行的中国经验[①56swot分析公共政策执行的中国经验公共政策执行的中国经验[①]贺东航孔繁斌2012-9-516:10:19来源：《中国社会科学》2011年第5期摘要：国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域，通过政策细化或再规划的过程，才能实现其政策目标，从而形成中央统一性和地方多…随着课程改革的

4、不断深人，特殊教育的飞速发展，给特教教师带来了新的究解决教学中的问题。实现由“教书匠”挑战，也提出了新的任务和要求。笔者认为，做到“强爱心、提能力…赤壁人行天桥钢箱梁制作技术一、工程概况赤壁站旅客人行天桥位于京广线DK1329＋000处，跨越京广正线及客站站线，连通基本站台和中间站台，钢梁采用焊接双室箱形截面，全长33米，宽4.5米，梁高1.25米，设计起拱85mm，梁全重76t，为京广线上…公共政策执行的中国经验[①56]贺东航孔繁斌2012-9-516:10:19来源：《中国社会科学》2011年第5期摘要：国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域，通过政策

5、细化或再规划的过程，才能实现其政策目标，从而形成中央统一性和地方多样性的执行格局，说明公共政策往往具有层级性；同时，任何一项重大的公共政策还具有多属性特征，重大领域的改革政策尤为明显，它同时承载经济、政治、社会、文化和生态等多项任务，其政策目标的实现取决于多部门的合作与配套政策的供给。为防止公共政策在执行中陷入“碎片化”，可运用中国特色制度的高位推动，通过层级性治理和多属性治理，采用协调、信任、合作、整合、资源交换和信息交流等相关手段来解决公共政策在央地之间、部门之间的贯彻与落实的问题，这在一定意义上即构成了公共政策执行的中国经验。关键词：公共政策；中国经验；层

6、级性治理；多属性治理作者简介：贺东航，华中师范大学政治学研究院教授、博导（武汉430079）；孔繁斌，南京大学政府管理学院教授（南京210093）。56一、问题的提出文本形态或政府话语体系下的公共政策转化为现实形态的政策目标的过程并不是一个直线的过程。政策目标从中央到地方往往经历政策细化或再规划的过程。从政策的制定到政策面向直接对象的最终执行，其间存在着一定的层级距离，这一距离给政策目标在传递过程出现信息扭曲和偏差提供了机会，导致政策过程在一系列的层级上容易出现差错。如何减少出差错的机会，更有效地执行政策，使政策作为政府对经济社会发展实施宏观调控的杠杆作用得以成

7、功发挥，既是发达国家政府正在探索的课题，也是发展中国家亟待解决的难题。20世纪70年代中期以来，西方尤其是美国公共政策研究领域出现了一场研究政策执行的热潮，形成了声势浩大的“执行研究运动”，其兴起以1973年加州大学的普雷斯曼（T.L.Pressman）和韦达夫斯基（A.Wildavsky）的专著《执行——华盛顿的美好期待是如何在奥克兰破灭的》[②]的出版为标志。自此开始，西方国家在政策执行的研究方面逐渐形成三个重要的发展时期[③56]。第一代研究的主要特点是偏重政策执行实务、个案研究及坚持自上而下的政策执行研究路径，代表者为普雷斯曼与韦达夫斯基。第一代研究的主

8、要贡献在于强调政策执行与