上市公司盈余预告及证券研究师盈利预测相关性因素探究

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1、行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書（出國類別：研習及考察）九十三年台法（法國）技術合作人員訓練計畫法國水利組織運作及水利產業見習出國報告書出國人員：經濟部水利署　林副工程司惠芬出國地點：法國出國期間：93年7月28日至9月3日報告日期：中華民國93年11月33摘要法國為一高度中央集權的國家，但於水資源管理方面，歷經數世紀的試驗、改革，權力已大部分下放至地方政府(Municipality)，並已發展出以自然河川流域特性取代行政區域的管理方式，即於每一大型河川流域內設置流域管理局(WaterAgency)。每一流域管理局以河

2、川集水區之地理界線為管理單位，全法國劃分為六大流域區。秉持使用者－污染者付費（user-polluter-pays）原則，將收得經費專款專用於水質、水量的改善（waterpaysforwater）。流域管理局主要工作為經費徵收並重新分配於該流域，並提供區域內政府或民眾技術諮詢。流域管理局之決策機制及費用分配方式，均以委員會方式運作，委員依比例由政府、民選代表及各行業之用水代表組成。流域管理局之運作模式，目前已被歐洲聯盟採用，並將於所有歐盟國家實施。巴黎因長久以來皆是歐洲地區重要的政經都市，故自十六世紀開始即有完整的水文紀錄。

3、參考歷史紀錄，世紀初為大型洪水發生的高頻率期，故法國政府於二十世紀末開始全面推動百年洪水（以1910年洪水為參考依據）預防計畫。計畫分為整體市區規劃及危機管理兩大部分。整體市區規劃由政府主導，分級劃出影響區域，做不同層度之管制，並結合水災保險規範地下室不得堆放貴重物品及電機設備。巴黎地區上游洪峰抵達市區之集流時間約三天，危機管理計畫由民間與政府共同合作，所有相關之單位（如捷運局、美術館、醫院等）均需提出預先規劃，如何利用三天時間建立通訊網路、疏散民眾、保持下水道暢通、古蹟遷移、捷運防護設施等，並擬定災後復原準備計畫。法國公有

4、民營方式（PublicPrivatePartnership,33PPP）自十九世紀即開始運作，其最大特色為由政府單位依據每一案件特性，與民間企業以契約方式簽訂合作契約。契約包括人力之承接、培訓、技術發展、投資金額、投資回收方式、提供服務標準等。其與民營最大差別為委辦之政府單位擁有所有軟、硬體設備（即使由民間公司投資興辦），且依據合約簽訂之年限，可定期以公開競標方式更換委辦營運公司，保持最佳營運服務狀況。在法國公共給水及廢污水處理為地方政府權責，由於此兩項工作均為高度技術性且需有大量資金投入，目前約有52%地方政府（約佔79%

5、人口）將此兩項工作以公有民營方式委託民間企業營運。考量工作之不可間斷性，約期一般為10-30年不等，依據民間公司投入資金的多寡及資金回收速度訂定約期。33目　　錄頁碼壹、行程1貳、法國水資源概述5一、政府組織及分工5二、水資源環境6參、法國流域管理局（WaterAgency）9一、歷史沿革9二、六流域管理局特色11三、執掌12四、運作方式13五、經費運用方式13肆、巴黎地區防洪管理17一、歷史概述17二、水庫聯合操作管理20三、近期防洪策略21伍、公有民營合作模式（PublicPrivatePartnership）25一、緣

6、由25二、權責分工2633一、運作方式27陸、結論與建議31附件：一、巴黎市政府於2003年發送轄區居民之水災防範通知單二、參訪照片33圖表目錄頁碼圖一、法國境內主要河川分佈圖7圖二、六大流域管理局分佈圖10圖三、1910年洪水巴黎地區受影響區域分佈圖18圖四、巴黎上游四座水庫分佈圖19圖五、巴黎水庫聯合操作規線21表一、污染費徵收項目14表二、巴黎地區於Paris-Austerlitz橋主要洪水水位紀錄17表三、公有民營合作模式權責分工2733壹、行程日期地點工作內容七月廿八－廿九日巴黎搭機赴法（台北－巴黎）七月卅日巴黎l

7、拜訪IOWater總部，感謝協助安排研習行程。l確認參訪行程、深入瞭解拜訪對象、訪談內容及參訪地點等。七月卅一－八月一日巴黎週末假日八月二日巴黎拜訪MinistryofEnvironment：訪談法國政府組織、水利法規、歐盟成立之影響等。八月三－六日巴黎HonfleurSeineNormandyRiverAgency實習l拜訪Nanterre總部，瞭解其整體運作方式l拜訪Honfleur地方代表，瞭解地方與總部分工及運作l實習其處理工業及都市污染技術l實習海洋及濕地地區生態保育及復育技術l現地參觀八月七－八日巴黎週末假日八月

8、九日巴黎參訪Roissy國際機場，學習平台水流量控管、雨水貯留系統、降低環境衝擊管理八月十日巴黎l參訪MinistryofEnvironment防洪部門，瞭解巴黎地區洪水預警系統l參訪水庫管理單位，瞭解巴黎地區冬季防洪及確保夏季基流量之操作管理八月十一日巴黎現地參觀OiseRiverinC