仲裁协会与仲裁机构的关系

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1、★精品文档★仲裁协会与仲裁机构的关系仲裁机构改革,不能不涉及到仲裁机构与仲裁协会的关系。仲裁协会定位,将直接对仲裁机构定位起到一个示范作用;或许又将促生另外一场民间化和行政化之争。　　考虑仲裁机构和仲裁协会关系,首先需要考虑的是尚未设立的仲裁协会,在此基础上来谈两者关系。具体而言,这就涉及到以下三个问题:一、仲裁协会需不需要设立?二、仲裁协会干什么?三、仲裁协会与仲裁机构的关系。　　一、需不需要设立　　此前这个问题,也曾经引起过争论,但争论毕竟只限于理论层面,仲裁法明确规定要设立仲裁协会,除非仲裁法修改,否则当然是需要设立仲裁协会的。不过,还是需要看到以下几点:　　首先,这种设立

2、仲裁协会的需要并非非常迫切。1994年,国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于做好重新组建仲裁机构和筹建中国仲裁协会筹备工作的通知》。在该通知中,国务院办公厅指出,“……先进行重新组建仲裁机构的工作,在此基础上再筹建中国仲裁协会。中国仲裁协会的筹建准备工作可以早一点开始……”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★。十年过去了,中国的仲裁机构数量已经达到了180多家,而仲裁协会仍未成立。但就是在这样一种无仲裁协会的情况下,中国的仲裁事业依然取得了长足的进步。按笔者的理解,中国仲裁协会应当是有利于中国仲裁事业发展的。　　其次,仲裁机构是独立的,一

3、个独立的机构理论上完全能够自行生存。当然,也能够自行消亡。中国仲裁协会对于仲裁机构的独立性而言,没有任何法律规定之外附加的义务。但是,中国的仲裁有自己的特色,最大的特色之一是只能进行机构仲裁,而且存在的机构众多,参差不齐。仲裁协会倘认为需要扶持,应当是考虑如何更好地优化仲裁环境,提高仲裁素质,保护仲裁人才,增强仲裁公信。　　第三,从国际上而言,类似中国仲裁协会这样的法律规定的仲裁机构的自律性组织,据笔者所知,应当是没有的。中国仲裁协会,只是在名称上,与国际上其他国家的仲裁协会存在类似之处,但事实上是完全不同的概念。　　二、成立之后干什么　　如上文所述,仲裁法第十五条已经明确规定了

4、中国仲裁协会的设立。“中国仲裁协会是社会团体法人。仲裁委员会是中国仲裁协会的会员。中国仲裁协会的章程由全国会员大会制定。中国仲裁协会是仲裁委员会的自律性组织,根据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督。中国仲裁协会依照本法和民事诉讼法的有关规定制定仲裁规则。”　　在这种情况下,从实际情况出发,对于必要性的论证可以中止。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★　　那么,设立之后的仲裁协会干什么?笔者提出,中国仲裁协会应当能够成为中国数以百计的仲裁机构对外的统一代表,是仲裁机构的协调和服务机构,而非中国各个独立的仲裁机构的管理机构。

5、这里需要明确的是,作为统一代表,是需要经过授权的,是需要经过组成它的各个会员同意的。　　服务还是管理,是仲裁协会设立中要解决的关键问题。是服务于全国的仲裁机构,还是对全国的仲裁机构进行统一管理,无疑将会引起巨大的争议。　　笔者所掌握的资料,国际上没有一个国家对仲裁实行行业管理。前面已经提到,中国仲裁协会与其他国家冠名仲裁协会的机构是不同的。例如,瑞士仲裁协会是非营利性的协会,有超过1000名的会员,会员为从事或对仲裁感兴趣的从业者或学者。瑞士仲裁协会本身不作为管理仲裁程序的机构。而在瑞士境内的六家商会底下的仲裁机构,与瑞士仲裁协会并不存管理和被管理的关系。英国的特许仲裁员协会也是

6、如此,作为一个非营利性的组织,其旨在提供训练仲裁员的场所,总部在伦敦,会员来自全世界86个国家,约1万名。美国仲裁协会又不同,本身是管理仲裁程序的机构,提供包括仲裁、教育培训、会议推广、出版等服务。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★　　中国有如此众多的仲裁机构,需要的到底是什么?行业管理一词过于笼统,如果将原来可由仲裁机构行使的或者其他部门行使的权力集中到仲裁协会,那叫收权。收权需要有法律依据,那就要修改法律。修改法律需要证明需要进行的修改是先进的。但是,且不说仲裁的独立性和仲裁机构的独立性是不容干预的,单“管理仲裁机构和仲裁行业的机构”

7、这个概念,就足以引起至少笔者对其先进性的担忧。　　应当主张和强调的是仲裁协会的服务职能。成立后的仲裁协会,具体做什么事,需要进一步考虑,但至少,对于现行法律规定的事项,是可以做的。作为自律性组织,中国仲裁协会依据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督,依照仲裁法和民事诉讼法有关规定制定仲裁规则。应当强调,仲裁协会监督的,只是违纪行为,而非对所有行为进行监督,后者会影响仲裁机构的独立性。而且也应该强调,仲裁协会所制定的规则,应当有利于促进仲裁机构的发展,不应当是平衡