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1、基础设施建设与土地资源开发利用——以江西省为例InPeH.rspective≮I{盏;I一,基碡设施建设与土地资源开发和利用的制约与促进关系1.基础设施建设必然要占用土地,进而影响到土地资源开发和利用的布局,规模.根据土地利用变更调查结果,全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷,园地1108.16万公顷,林地23396.76万公顷,牧草地263l1.18万公顷,其他农用地2550.83万公顷,居民点及独立工矿用地2535.42万公顷,与上年相比,耕地减少2.01%,园地增加2.70%,牧草地减少0.16%,居民点及独立工矿用地增加1.03%.其中,用于基础设施建设的交
2、通运输用地为214.52万公顷,水利设施用地356.53万公顷,其余为未利用地,交通运输用地比去年增加3.30%.2.基础设施的增加和完善会带来周边土地的增值,有利于提高土地开发和利用的效率.基础设施是土地价值的载体,如果我们把管理一个国家看做经营一个企业的话,那么基础实施就是这个企业的投入,而土地的增值则是企业的产出.国家的经营目标就是如何用最小的投入获得最大的产出,国家的基础设施投入,取决于对土地的需求.也就是说土地市场决定了对基础设施数量和质量的需求,一般来说,基础设施水平越高,土地价值就越高,但对土地的需求也就越少.因此,基础设施建设的标准既不是越省越好,也不是越
3、高越好,而是存在一个最佳的设施水平,在这个水平上,基础设施创造出来的土地价值最大化.3.土地开发是实现基础设施建设价值并回收成本的重要途径.基础设施建设通常由城市政府直接投资兴建或组织实施,由于一次性投人大,而其受益的是周边众多的单位,大多不便直接收费,往往回收的不是直接的,短期经济效益,故经济效益较难估计,投入—产出关系不直接.一般开发商较少投入基础设施建设.●张嫒嫒城市政府回收基础设施建设成本一般是通过对市政设施周边地块征收税,费来实现的,同时更能激发市政府,开发商进行基础设施建设的热情.如广州市地铁工程,由于成本高,市政府不可能包揽其建设的全部费用,而对地铁沿线芳村
4、,中山路地块的出让,就解决了地铁建设的部分资金,也实现了地铁沿线土地的使用价值.=,江西省基碡设施建设土地利用现状1.江西省建设用地面积变化情况.最近几年来全省建设用地面积增长很快,由1996年的94.26万公顷增加到96.93万公顷.其中,交通用地从1996年的l2.29万公顷增加到2003年的l4.18万公顷,净增1.89万公顷;水利设施用地从1996年的22.92万公顷减少到2003年的20.35万公顷,净减少2.57万公顷.仅中外企2o盘o67I趵lI～l基础设施薯设与±地资源开发和用以江西省为例HINESE&l懿0llOREI~NNTREPRENEURS
5、0I遗IInmPti.^垒epecv.1996---2003年7年间全省共增加建设用地面积达2.67万公顷.这说明全省工业化进程加快,基础设施建设在不断地完善.2.江西省基础设施建设土地利用结构(1)交通用地.1996年交通用地为12.29万公顷,到2003年交通用地为14.18万公顷,比1996年净增加189万公顷,平均每年增加0.27万公顷.其中,铁路,公路,农村道路,民用机场,港口码头用地及增减情况具体见下表.交通用地增长加快,主要原因是地方经济发展的需要,原有交通状况明显不适应经济的发展,促使许多建设项目纷纷上马.江西省交通用地土地利用结构表位:公顷农村道民用机港
6、口,码年份合计铁路公路路场面秘l22f;98l86323339057790917l0969l69.6l996比重r%)】O07276644090l2003面积l4l76I926jl5084128002llI466ll7l8钲比重(%)l()06j:956410l面积增减情况l88652628.8l6935.59295:{69222(2)水利设施用地.1996年的水利设施用地为22.92万公顷,2003年水利设施用地为2O.35万公顷(仅包括水库水面和水工建筑,其面积分别为16.60万公顷,3.75万公顷),另外还有农田水利面积19.35万公顷.3.江西省的后备土地资源状况
7、.江西省后备土地资源数量有限,开发利用难度大,耕地占补平衡任务艰巨.1996年江西省尽管有未利用土地(含滩涂,苇地)面积1330328.2公顷,但经过60中200外6.企7业家适宜性评价,未利用地中可开发为农,林,园等利用的总面积只有736930公顷,宜牧地21372公顷,特别是能作耕地开发的只有118400公顷(其中能开发为水田的只有41440公顷),同时,全省还有中低产田,低产园,低产林和低产水面413万公顷,其中中低产田面积218万公顷,粮食增产潜力在500万吨以上.随着未利用地的不断开发,开发难度越来越大,后备土地资源
