中国“三农”现状、问题和思路

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1、中国“三农”现状、问题和思路中国“三农”现状、问题和思路厦门大学经济学院丁长发副教授一、建国以来尤其是改革开放以来我国农业取得了辉煌的成就一农业生产快速发展，主要农产品供求呈现新格局我国农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续29><>600多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行“四补贴”（直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴），对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生

2、产持续稳步增长。11>.第一产业（广义农业）产值大幅度增长　2.粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加，粮食安全得到保障2011年我国粮食总产量达到57121万吨，比1949年的11318万吨和比1978年的3047<>6.5万吨，分别增加了45803万吨和2<>6<>644.5万吨，分别增长了2.<>69倍和87.4%。中国粮食产量从199<>6年开始达到1万亿斤，经过15年后终于迈上1.1万亿斤的台阶。2011年，中国粮食总产达到11424亿斤，增产494亿斤，实现了半个世纪以来首次“八连增”。表11978年和2011年我国主要农产

3、品总量比较单位：万吨表21978年和2011年我国主要农产品人均拥有量比较单位：公斤3.林业稳步发展，生态环境得到改善　2010年，全国林业总产值达2595.5亿元（增加值为1744.2亿元），比1978年的48.1亿元增长52.9<>6倍，年均增长5.2%。改革开放以来，我国在造林绿化方面，坚持以消灭宜林荒山荒地和实现全面绿化为中心，大力调整林种、树种结构，严把造林质量关，取得了显著成效。2010年，全国造林面积5909.9千公顷，从1978年开始，为加快改善我国生态环境步伐，国家相继实施了“三北”、“长防”、“沿海”、“防沙治沙”等十大林业

4、重点工程，经过几十年的努力，我国生态环境得到进一步改善。2010年，全国森林覆盖率达到20.3<>6%；造林质量和效益稳步提高，人工造林核实保存率保持在90%以上。2010年，全国人工林面积达到3872.8千公顷，已占到世界人工林面积的近1/3，竹木采伐实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变。4.畜禽产品产量成倍增加，城乡居民“菜篮子”日益丰富　2010年，我国畜牧业产值达20825.7亿元（增加值为10022.1亿元），比1978年的209.3亿元，增长了98.50倍，年均增长8.5%。2011年，全国肉类总产量7957万吨，人均占有

5、量达到59.1公斤，超过了世界平均水平。其中，其猪肉产量5053万吨，牛肉产量<>648万吨，羊肉产量393万吨。年末生猪存栏4<>67<>67万头，增长0.7%；生猪出栏<>6<>6170万头，禽蛋产量2811万吨，牛奶产量3<>65<>6万吨，水产品产量万吨，分别比1978年都有巨大的增长（从总量和人均消费看都比1978年有距地大增长（具体见表1和表2）畜禽产品产量的不断增加，丰富了城乡居民菜篮子，大大提高了我国人民的物质生活水平，改善了生活质量。5.渔业生产能力提高，居民膳食结构得到改善2010年，全国渔业产值达<>6422.4亿元（增加

6、值为3903.8亿元），比1978年的22.1亿元，增长了289.<>6倍。2010年，全国水产品总产量达到5<>600万吨水产品总产量自1989年起连续十九年位居世界首位。基本解决了城乡居民“吃鱼难”的问题，实现了从“连年有鱼”到天天有鱼的历史性转变。如今市场的水产品不仅数量充足，而且品种繁多，质量提高，价格稳定，成为我国城乡居民“菜篮子”不可缺少的重要品种。二农业结构得到不断优化表3我国农业经济结构转化情况单位：%1.种植业比重不断下降，高效经济作物成为农业结构调整的亮点2010年，农林牧渔业总产值中农业所占比重为53.3%，比1978年下

7、降了27.7个百分点。农业内部在保证粮食生产的前提下，适当调减了粮食面积，增加了经济作物面积，特别是1978年以来，积极发展瓜果、蔬菜、花卉等高效经济作物成为农业结构调整的亮点。2010年蔬菜园艺占13052.5亿元，水果、坚果、饮料和香料作物占4387.5亿元，分别占农业产值的比重达到35.33%和11.88%，二者合计占农业产值的47.2%，比改革初期的提高了许多。2.林业比重上升，林业的发展由木材生产为主向生态建设为主转变2010年，林业产值（2595.5亿元）占农林牧渔业总产值的比重为3.7%，比1952年提高了2.1个百分点。林业内部

8、，林产品产值（903.8亿元）比重逐步提高，占林业产值比重由1983年的23.4%提高到2010年的34.82%；由于实行退耕还林，2010年林木培育